盘锦电子信息产业园区

• 【投资盘锦】2014年盘锦市政府工作报告

  （2014年1月7日在盘锦市第七届人民代表大会第一次会议上市长　蹇彪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去四年工作回顾市六届人大一次会议以来的四年，是极不平凡的四年。在市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，经受住 了前所未有的困难和考验，经济社会发展取得重大成就，在盘锦发展史上书写了新的辉煌！ （一）经济总量实现新跨越2013年，全市地区生产总值完成1360亿元，是2009年的2倍，年均增长13.1%（按不变价计算）。公共财政预算收入148.8亿元，是2009年的2.8倍，年均增长29%。固定资产投资1140亿元，是2009年的2.8倍，年均增长29%。社会消费品零售总额286亿元，是2009年的1.8倍，年均增长16.2%。外贸出口8亿美元，是2009年的2.7倍，年均增长28.7%。实际利用外资15亿美元，累计完成60.2亿美元，总量连续四年排名全省第三。四年来，各项主要经济指标持续走在全省前列，综合实力显著增强，人民生活幸福指数大幅提升，盘锦发展实现了历史性突破！ （二）区域发展开创新局面坚持向海发展、全面转型、以港强市，辽东湾新区在盐碱荒滩上拔地而起，基础设施、公共设施不断完善，长春石化、宝来石化、和运橡胶、渤海装备、合力叉车等项目建成投产，实现港城融合、联动发展。新区已成为辽宁沿海发展最快的重点园区，已晋升为国家级开发区。港口建设步伐加快，30万吨原油码头建设实现突破，建成10个5万吨泊位，港口吞吐量达到3000万吨。铁路、公路等集疏运体系配套形成，盘锦港成为东北及蒙东地区最近的出海通道。5个生态新城全面推进，5个重点工业园区快速发展，辽河口生态经济区、红海滩旅游度假区加快建设，高升经济区成为国家级现代农业示范区。县域经济成为新的经济增长点，城区经济迸发出新的活力，两县两区在全省位次大幅前移。今天的盘锦，以辽东湾为龙头的发展格局已经形成，县区和经济区竞相崛起，一座充满自信、充满希望的港口城市正大步走向世界，走向未来。 （三）用项目推动三次产业跃上新台阶累计新上亿元以上项目410个，建成投产293个，其中10亿元以上项目124个，产业转型升级取得重大进展。1.新型工业化进程加快。规模以上工业增加值年均增长15.6%。引进世界500强、行业100强企业19户，40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、16万吨EPS、15万吨丁二醇等一批大项目建成投产，新增百亿级企业3户，建成2个国家级新型工业化示范基地，石化及精细化工产业集群在全省率先突破千亿规模，装备制造产业集群实现倍增，建设世界级石化及精细化工产业基地、国内领先的能源装备制造基地迈出重要步伐。辽河油田、华锦集团、辽河石化等大企业为盘锦发展做出重大贡献。以科技引领产业发展，CP系列钻井平台、卤化丁基橡胶等一批高新技术实现产业化，高新技术产品增加值年均增长20%。2.现代服务业蓬勃发展。以旅游业拉动服务业发展，形成7个省级服务业集聚区，兴隆台中央商务区成为省级服务业示范区，“金廊银带”成为辽宁旗舰型服务业集聚区。温泉产业蓬勃兴起，红海滩风景廊道展现无穷魅力，旅游总收入年均增长36%。鹏欣水游城、大商商业综合体等投入运营。红星国际建材博览中心、中国食品城、蓝碧源五金汽配城建成使用，专业市场建筑面积超过200万平方米。成功举办湿地旅游周、装备博览会、稻米交易会等大型会展活动，城市知名度空前提升。3.农业现代化步伐加快。粮食生产连续10年获得大丰收。益海嘉里、天津宝迪、江西正邦、浙江森禾等一批龙头企业进入盘锦，农业产业化大项目建设走在全省前列。水稻生产综合机械化率和土地流转率均居全省首位。河蟹产量保持全国地级市之首。大米河蟹品牌价值大幅提升，北京展销活动取得巨大成功，盘锦已成为中国北方最大的河蟹销售集散地，成为东北稻米交易中心之一。 （四）城乡面貌发生新变化1.大城市框架全面拉开。高标准编制城市总体规划，5个生态新城建设全面展开、各具特色，香港东方银座、江苏苏宁、广东美的、珠海华发、北京泛华、广东富盈、上海绿地等国内外知名的大企业大集团成为城市建设的主力，建成区由89平方公里扩大到154平方公里。新市镇建设步伐加快，盘锦进入城乡一体化发展新阶段。2.基础设施建设取得重大进展。盘营客专开通运营，阜盘高速建成通车，向海大道、中华路、305国道成为盘锦新的发展动脉。盘锦新站建成使用，辽东湾互通立交、环城路、惠宾大街等56项重点交通工程相继竣工，新建、改造道路里程超过1800公里。大伙房水库输水配套工程全线供水，华润城市热电一期工程如期推进，电网改造、城市管网等工程加快建设，基础设施支撑发展的能力显著增强。3.生态环境质量全面提升。资源保护成效显著，盘锦湿地成为“中国十大魅力湿地”之一。新增造林绿化面积15.2万亩，新建城市公园15座，全市林木绿化率提高到10.9%，建成区绿化覆盖率达到41.1%。辽河流域治理成效显著，退耕还河5.9万亩，建成乡镇污水处理厂17座，辽河干支流水质全部达到四类标准。大力推进蓝天工程，空气环境质量综合指数排名全省前列。节能减排实现控制目标。全国文明城市创建工作取得重要的阶段性成果。盘锦向着国家级生态园林城市的目标大步迈进。 （五）改革创新迈出新步伐完成行政区划调整，拓展了城市发展空间，组建辽东湾新区和辽河口生态经济区。大力简政放权，累计向县区和经济区下放市级行政权限504项，盘锦成为全国权力下放最为彻底的地级城市之一。成立6个特色园区，建立了全新的选人用人机制和管理模式。创新招商机制，组建市县（区）两级专业招商机构，形成系统化、专业化的招商体系。创新融资机制，构建多元化融资体系，全市年均新增融资总量200亿元以上。创新土地管理机制，土地供应有力支撑经济社会发展，盘锦成为全国土地管理创新试点市。体制机制创新释放了能量、激发了活力，在转型发展的实践中，广大干部群众始终激情满怀，干劲十足。 （六）人民生活水平有了新提高坚持民生优先，全市财政用于民生支出累计达到431亿元，年均增长29.4%。居民收入：农民人均纯收入达到14617元，是2009年的1.7倍。城镇居民人均可支配收入达到30562元，是2009年的1.6倍。居民就业：累计实名制就业27.3万人次，城镇登记失业率保持在3%以下，始终好于全省平均水平。零就业家庭保持动态为零。社会保障：实现基本养老和医疗保险制度城乡全覆盖，城乡居民和城镇职工社会保险待遇逐年提高。社会救助体系不断健全，在全省率先实施城乡一体的低保救助，县域低保标准提高1.5倍。教育事业：义务教育均衡发展取得重要进展，职业教育、高中教育、特殊教育、学前教育有了长足进步。大连理工盘锦校区开学运行，开启了盘锦高等教育发展的崭新篇章。文化体育：文化事业和文化产业繁荣发展，红海滩入选《美丽中国》系列邮票，市民文化生活日益丰富。红海滩体育中心成功承办“十二运”竞赛项目，全民健身中心、老干部活动中心落成使用，群众性文化体育活动蓬勃开展。医药卫生：城乡医疗卫生服务体系逐步完善，国家基本药物制度惠及全市人民，在全省率先启动大病保险制度和新农合“一卡通”。高标准建成市中心医院、盛京医院盘锦分院。安居惠民：落实保障性住房10.6万套。解决37万农村居民饮水安全问题。新改建街路174条，修缮农村公路631公里。农村校车配备、市民房屋产权办理、公交车辆更新、老旧小区维修改造等一系列民生问题得到有效解决。全市人民不断增进福祉、共享发展成果。 （七）民主法制和政府自身建设取得新进步自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取各方面意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，强化政府投资项目、财政资金、公共资源交易等制度管理，不断加大政务公开、行政监察、审计监督力度。深入开展纠风工作，积极推动惩治和预防腐败体系建设。持续推进机关效能建设，行政效率和服务水平显著提高。盘锦连续四年排名全省绩效考评前列。创新社会治理服务，狠抓社会稳定、安全生产和食品药品安全工作，加强政府应急管理，完善社会治安防控体系，社会矛盾得到有效化解，平安创建活动扎实推进，盘锦荣获“长安杯”。国防教育、国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结的局面进一步巩固。人口计生、妇女儿童、广播电视、老龄慈善、扶贫助残等事业不断发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象人防、统计、物价等工作取得了新的进步。各位代表：回顾四年历程，我们倍感鼓舞！全市上下风雨同舟、砥砺同行，以令人瞩目的业绩，成就了一个辉煌的四年。所有这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于全市广大干部群众和人大代表、政协委员的团结奋斗，归功于各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的广泛参与，归功于驻盘各单位、人民解放军、武警部队的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与盘锦改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结工作的时候，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还面临许多困难和问题，主要是：经济发展潜力还没有得到充分释放，发展不平衡问题突出；结构调整需要进一步优化，县区工业产业集群规模不大，生产性服务业发展滞后，民营经济发展还不够充分，外贸依存度偏低，自主创新能力不强；社会治理与公共服务水平亟待提高，改善民生任务繁重；软环境建设有较大差距，行政服务效率需要进一步提高，政府自身建设有待加强。对这些问题，我们一定认真加以解决。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、全面推进深化改革各位代表，新一届政府任期的四年，是全面深化改革的关键期，是盘锦实现宏伟蓝图的决胜期。今后四年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委确定的宏伟蓝图，全面深化改革，不断扩大开放，促进社会公平正义，切实提高经济发展质量和效益，加快向海发展全面转型以港强市步伐，推动经济社会发展持续走在全省前列，建设世界级石化及精细化工产业基地、具有吸引力的国际旅游胜地和世界知名的港口城市，建成让全市人民普遍感到幸福、引以自豪的滨海新盘锦。实现奋斗目标，关键靠改革。我们要从现在做起，从能做的事情做起，勇于探索创新。1.推进各类市场体系建设。建立城乡统一的建设用地、人才、技术等市场，组建政府服务采购、工程建设招投标管理中心，发挥市场的决定性作用。推进社会诚信体系建设。2.推进市场准入制度改革。取消企业注册等限制条件，降低创业门槛，促进民营经济大发展。完善项目备案，取消企业投资一般性项目审核制度。先行先试放宽外资投资准入。3.推进国有企业和公用事业单位改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营投资公司。完善价格形成机制，规范土地价格。深化水价、燃气价格改革，逐步实行阶梯价格。4.推进政府职能转变。整合优化政府内部机构设置，实现一项工作一个部门负责。加快事业单位分类改革。完成政府部门与中介机构脱钩分离，实现中介机构市场化。5.推进行政审批制度改革。推行部门权力清单制度，明晰行政层级权责边界，做到该向市场和社会放开的领域全部放开，同时强化下放权力的规范运行。6.推进财政体制改革。建设公共财政体系，完善预算管理制度。规范专项资金使用和管理。建立政府债务管控机制，防范和化解债务风险。7.推进金融体制改革。发展债券、产权交易等多层次资本市场。以利民便民惠民为宗旨，建立多样性、多元化、多层次的金融服务体系。打造信用金融城市。8.推进对外开放。加强软环境和硬环境建设，建设辽宁乃至全国最优的发展区和创业区。创新招商体制机制，建设一支有水平、懂业务的招商队伍。鼓励支持企业走出去，形成外贸出口的激励机制。9.推进经济区和园区体制创新。围绕软环境建设，大力推进经济区、各类园区体制机制创新。全力争取国家批准设立辽东湾综合保税区，纳入国家自由贸易区。10.推进科技体制改革。创新科技资金配置模式，集中力量支持重大技术攻关。加快建立产学研协同创新机制。加快形成以激励创新为导向的人才制度、专业技术职称评价制度和薪酬分配制度。11.推进生态文明制度建设。完善环境治理和生态修复制度，加强湿地、海洋、河流保护，实施更加严格的监管制度。建立乡村环境管理体制和运行机制。12.推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。促进农村产权和土地承包经营权流转，均衡配置教育、文化、医疗等公共服务资源，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，鼓励社会资本参与城乡公用设施投资运营，扎实开展城乡一体化综合改革试验区建设。13.推进户籍制度改革。放开户籍管理限制，改革社会保障体制和相关制度，让进城落户农民享有市民待遇。14.改进绩效考核制度。除了继续考核主要经济指标外，要加大资源消耗、生态环境、科技创新、安全生产、政府性债务等指标权重。15.强化权力运行制约监督。依法公开权力运行流程，完善惩治和预防腐败体系。完善作风建设常态化制度，以优良的政风行风带动社风民风。各位代表：改革是渐进的过程，只有进行时没有完成时。我们要以强烈的进取意识、责任意识和法律意识，依靠全市人民，不断把改革引向深入。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 三、2014年工作安排各位代表：今年是盘锦建市30周年，是新一届政府的开局之年。我们要全面贯彻落实市委六届六次全会精神，坚持稳中求进、稳中求优，抓住六个关键，不断促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。抓发展：发展仍然是解决盘锦所有问题的关键。牢牢抓住发展这个第一要务，着力提升发展质量和效益，实现可持续发展。抓改革：把改革贯穿于各个领域各个环节，把握全局，稳步推进，始终让盘锦充满活力。抓项目：抓项目就是抓开放，抓发展，抓民生。坚持力度不减，抓项目、抓招商引资。抓生态：生态环境关系人民福祉和盘锦未来。下决心抓好生态环境建设和保护，在发展中让全市人民享受碧水蓝天。抓民生：始终把民生放在心上、抓在手中，全力为群众办实事、办好事，让全市人民的生活过得越来越好。抓落实：抓而不实，等于白抓。把抓落实放在工作第一位，求实、务实、落实。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长6%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13.5%；实际利用外资8亿美元；外贸出口8亿美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%。在实际工作中，力争各项主要经济指标增速走在全省前列。 （一）加快辽东湾新区建设全面提升新区的龙头作用，各项工作走在辽宁沿海重点园区前列。1.项目建设和招商引资实现新突破。全力支持兵器“十二五”项目开工建设，推进长春石化、和运橡胶、合力叉车等项目达产增效，加快北燃新厂、联成化学等项目建设。以更大力度和气魄抓招商，引进一批精细化工、装备制造、高新技术、临港物流和服务业大项目。2.港口发展实现新突破。确保30万吨原油码头、25万吨航道工程取得突破性进展，新建、续建10个5万吨以上泊位。建成疏港高速，抓紧推进沈盘铁路，加快内陆港和集装箱航线建设，提升港口集疏运和服务功能，港口吞吐量力争达到4000万吨。3.新城建设实现新突破。以规划引领新城建设，打造具有欧陆风情特色的低密度生态水城。完善城市基础设施和公共服务设施。用大企业大集团推进新城开发，加快瑞唐世贸中心、华源时代城、二界沟渔村改造等项目建设，集聚商气人气，形成新的商业中心和旅游热点。4.体制机制创新实现新突破。创新园区管理机制，建立以业绩为核心的绩效考评体系，做到干好干坏不一样。创新审批服务机制，更加高效地为企业服务，建设最具活力、最有效率的国家级开发区。5.要素保障实现新突破。加大资本运作力度。加强土地管理，抓好未利用地，提高土地产出率。支持大连理工盘锦校区、市职业技术学院建设，培育壮大人才队伍。 （二）全力推进工业发展把精细化工和能源装备作为主攻方向，全面推进“五项工程”，规模以上工业增加值增长9.5%。1.狠抓两大基地建设。加快建设世界级石化及精细化工产业基地，支持40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、17万吨C5C9深加工等项目达产达效，推进戴纳索丁苯橡胶、胜友顺丁橡胶、飞扬化工等项目取得重大进展，发展高端润滑油、精细化学品、合成橡胶、合成树脂和工程塑料产业。加快建设国内领先的能源装备制造产业基地，支持渤海装备、忠旺铝材、奥德燃气等项目加快建设，引进特种压裂车、深水钻井平台等一批能源装备项目，发展石油天然气装备、海洋工程装备、临港装备产业。深化油地融合，全力支持辽河油田打造“双千”油田。促进辽河石化、长城钻探等企业做大做强，鼓励多种经营企业改革发展壮大。推动华锦集团、北方沥青等企业加速扩张，以龙头企业吸引项目集聚，向产业链要效益、要竞争力。2.大力培育县区工业产业集群。工业产业集群是县区发展的支撑。突出专业化、集群化，推动精细化工、石油装备、新材料等产业集群加快发展，培育一批龙头企业。大力发展工业地产。加强园区供水、供电等配套设施建设，搭建研发、检测、物流等公共服务平台，提高项目的承载能力。3.加快科技创新。推动高新技术产业化和产业技术进步，支持企业开发新产品，培育一批小巨人企业，高新技术产品增加值增长20%以上。推进大连理工国家实验室建设，支持陆海研究院、和运橡胶研究院等企业研发机构发展，支持企业海外并购。加快高新技术产业园建设，抓好曙光计算机产业基地等项目，培育发展新兴产业。 （三）大力发展现代服务业服务业是盘锦的“短板”也是最大的发展潜力，以旅游业为龙头，加快服务业发展。1.加快建设具有吸引力的国际旅游胜地。规划、整合旅游资源，加快红海滩、辽河口度假区和鼎翔风景区建设。建成恒隆温泉、天沐温泉，加快富盈、海泉湾、海世界等温泉旅游项目建设。开业铂尔曼酒店，推进万豪、君悦等酒店项目取得实质性进展，支持度假型酒店发展。推进旅游与文化融合发展，加强地域文化宣传，办好湿地旅游周、河蟹文化节、冬捕节等活动，推出精品线路，拉长旅游周期和消费链条，千方百计留住游客。2.加快中央商务区及服务业集聚区建设。以兴隆台中央商务区为龙头，突出抓好大连万达城市广场、武汉华氏中华城、左岸文化城、台北士林不夜城、金宝度假城等重大项目。发展夜经济、楼宇经济，推进社区商业、便民商业，每个县区都要规划建设一个有特色的服务业集聚区，发挥聚集效应、拉动效应。3.加快商品市场建设。以大洼商品市场集聚区为龙头，全面推进商品市场建设，完善功能配套，重点抓好红星国际建材博览中心、中国食品城、义乌国际商贸城、博景自由港等重大项目，形成辐射东北的商品交易集散中心。4.保持房地产业健康发展。调整优化房地产结构，加快发展商业、旅游、温泉、养老、教育等可持续地产项目，高度重视规划、质量、环境和物业管理。继续搞好房交会等促销活动。加大市场开拓力度，吸引外地人到盘锦购房、消费。房地产投资增长13%，商品房销售额增长11%。5.大力发展现代物流业。推进益海嘉里、北京首农、双益公路港等物流项目加快建设，突出抓好辽东湾和双台子两个省级物流示范园区。鼓励支持辽河油田、华锦集团、长城钻探等大型工业企业主辅分离，精心办好装备博览会、食品博览会等大型展会，积极发展电子商务，做大做强生产性服务业。 （四）加快发展现代农业以产业化经营为重点，推进农业对外开放，加大农业投入，促进农业增效、农民增收。1.着力推进农业产业化。加速高升国家级现代农业示范区建设。突出抓好辽宁田园、汇福粮油、香港宏安等10亿元以上农业产业化项目。发展新型农业经营主体，家庭农场达到260个以上，农民合作社突破1000家，组建农业专业化服务公司。推进土地规模化经营，进一步提高土地流转率。2.着力发展生态高效农业。不断提升耕地质量，稳定提高粮食产量。加快发展设施蔬菜，全力支持苇田养殖，抓好每日渔业、碱地蔬菜等项目建设，培育一批生态农业品牌。加强绿色生产，强化疫病防治，从源头上保证农产品质量安全。扩大农业保险规模和险种。加强农田水利基础设施建设，提高农业综合开发水平，用科技推动农业发展。3.进一步叫响盘锦大米、河蟹两大品牌。走精品路线，推进水稻生产标准化、生态化、机械化，发展大蟹养殖，建设中国北方稻米交易中心和全国河蟹销售集散地。拓展大米河蟹销售渠道。继续办好北京大米河蟹展销会等活动，让盘锦大米河蟹走向全国、走向世界。 （五）建设生态文明宜居城市坚持生态统领城乡一体化发展，建设美丽盘锦。1.稳步推进新型城镇化。坚持规划先行，突出生态特色，构建现代、文明、和谐的城市格局。注重保留城镇风貌，形成一批特色新城、特色镇。以工业化、农业现代化推动城镇化，集中力量建设5个生态新城。加快农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化建设。2.全面推进棚户区改造。坚持市场主导、政府引导，抓住国家政策支持机遇，用有实力、有信誉的大企业参与改造，尽快完成全市棚户区和城中村改造任务，全面提升城市建设水平，让棚户区改造成为拉动发展的重大工程，成为改善民生的重大工程，建设辽宁棚户区改造示范市。3.完善基础设施建设。完成地下管网普查。切实抓好盘锦北互通立交、辽河堤顶路、林丰路大桥等交通工程，加快改造农村路网和城区街路。推进大伙房输水配套工程向乡镇延伸。启动华润城市热电二期，加快辽东湾热电、鹤乡500千伏输变电等工程建设。启动辽河盘山闸改造。进一步完善供水、供气、供热、供电等城市功能配套，同时加强基础设施管护。4.强化生态建设。编制生态规划，严守生态红线。扩大绿色空间，建设城市水系，创建国家级生态园林城市。加强芦苇湿地水利设施建设，保护好、利用好湿地资源。狠抓蓝天工程，加快气化盘锦，抓好集中供热、大气监测等整治措施。继续加强辽河流域治理，运行乡镇污水处理厂，加快建设第三污水处理厂。搞好农村环境治理。扎实有效推进造林绿化。完成节能减排任务。强化环境监管，从严查处环境违法行为。5.加强城市管理。进一步加大全国文明城市创建力度，推进数字城市建设，形成精细化、常态化管理机制，全面提高城市管理水平和市民文明素质，展示盘锦的城市风采。 （六）坚定不移推进项目建设抓项目，是盘锦发展的关键。确保项目引进、项目开工和项目竣工实现新突破。1.全面提升招商质量。更加注重招商选资，主动对接世界500强、行业100强和国内外上市公司，实行点对点招商，全力引进一批调结构、促转型、增后劲的重大项目和高新技术项目。2.狠抓项目开工。建立市县（区）两级责任推进机制，以项目开工为核心，全面做好审批服务和项目配套，更加主动地帮助企业解决问题，确保项目快开工、快建设、快竣工，早日达产达效。3.全力支持现有企业发展。现有企业是现实的生产力。全力支持各类企业开展合资合作、并购重组、转型升级，扶持中小企业加快发展，加速壮大民营经济。4.全力做好要素保障。创新融资方式，多渠道筹措资金。做大做强市商业银行，引进金融机构6家，切实帮助中小企业解决“融资难”问题。抓好国家土地管理创新试点工作，强化土地节约集约，最大程度发挥土地使用效益。把集聚人才人口作为一项战略工程，加大金融、经济管理、专业技术等人才引进和培养力度，加速人才人口向我市聚集。 （七）全力增进人民福祉1.稳定和扩大就业。加强农民技能培训等就业服务，切实抓好高校毕业生、农村富余劳动力和城乡困难群体就业工作，新增就业7万人。优化全民创业环境，增加创业贷款，鼓励创业带动就业。多渠道增加农民财产性收入，加大对苇场职工等低收入群众扶贫力度。2.完善社会保障。推进基本养老、基本医疗保险城乡并轨，完善城乡居民大病保险制度，提高社会保险、城乡低保和优抚标准。高度重视养老工作，推进机构养老、居家养老、社区养老，鼓励社会力量参与养老事业。推进残疾人康复中心加快建设。3.改善居民居住条件。加快保障性住房建设和农垦职工危房改造，支持辽河油田边远矿区职工迁转，下气力解决回迁楼问题。改造新建水热气管网210公里。科学布局公交线路，更新公交车150台。4.支持教育优先发展。加大基础教育投入，妥善解决小学、中学建设布局问题。推进义务教育学校标准化。推进素质教育，减轻学生课业负担。力争两年实现公办幼儿园城乡全覆盖。深化校企合作，组建盘锦职业教育集团。健全家庭经济困难学生资助体系，让每一名学生都公平享有受教育的权利。鼓励支持华发国际学校、富盈国际学校等民办学校发展。5.丰富群众精神文化生活。简朴、务实、隆重地办好纪念建市30周年系列活动。办好全国十二届美展港澳台作品展。启动运行少儿科普乐园。积极开展文化惠民活动，繁荣演出市场。做好中超联赛辽足主场比赛服务，高水平承办辽宁第八届少数民族传统体育运动会。6.提高人民群众健康水平。加强村镇和社区卫生医疗机构建设，推动优质医疗资源向基层流动。新农合筹资标准提高到400元。继续抓好出生缺陷干预工程、贫困白内障患者免费救治等医疗惠民项目。启动建设市精神病医院。建立严格的全程监管制度，确保群众饮食用药安全。 （八）加强民主法治和政府自身建设自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。坚持依法行政，规范行政行为。加大行政监察、审计监督、政务督查力度，推进政务公开，加强行政复议，努力建设法治型和服务型政府。深入推进社会治理创新试点工作。加强基层社会服务管理体系建设，提升治理水平和公共服务能力。强化社会治安综合治理，依法防范和惩治违法犯罪活动。推进“六五”普法。健全重大决策风险评估机制，完善信访和调解工作体系，高度重视安全生产、突发公共事件应急处置等工作，全力维护社会和谐稳定。积极支持驻盘部队、国防和后备力量建设，深入开展双拥共建工作。努力做好民族宗教、防震减灾、人民防空、妇女儿童、老龄慈善、统计、物价等各项工作。各位代表：新一届政府即将开始履行职责，我们一定肩负重任，不负人民的重托。我们要深入开展群众路线教育实践活动，时刻以人民利益为重，雷厉风行，真抓实干，用实实在在的业绩，接受党和人民的检验。我们要勇于担当，勇挑重担，主动走进矛盾，破解难题，把发展的事情一件一件地做好，打造敢担当、有作为的政府。我们要开拓创新，解放思想，大胆实践，把盘锦发展大业不断推向前进。我们要廉洁从政，带头执行中央八项规定，坚决反对“四风”，从严管控财政支出，大力压缩公用经费，厉行节约。坚持用制度管权管事管人，依法严惩腐败行为，建设廉洁政府。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，戮力同心，奋勇拼搏，为创造盘锦更加幸福美好的明天而努力奋斗！

  2025-08-13

• 曙光辽宁产业基地落户辽东湾 赋能盘锦数字经济发展新引擎

  盘锦市通过招商引资成功引入曙光公司辽宁产业基地项目，该项目正式落户辽东湾新区，标志着区域信息技术产业升级迈出关键一步。基地建成后将推动高性能计算与精密电子制造产业链集聚，为盘锦乃至辽宁省数字经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与产业协同效应 辽东湾新区作为国家级经济技术开发区，近年来重点培育高端装备制造与信息技术产业集群。曙光辽宁产业基地的落地填补了区域在自主可控算力设备领域的空白，其规划建设的大型计算机总装测试线与高性能印刷电路板生产线，将与区内现有石化装备、新材料等产业形成技术互补。 二、核心技术突破与产能规划 该基地一期工程聚焦全自主可控技术研发，采用国产化芯片架构的高性能计算机节点年产能可达数万套，精密印刷电路板产线设计产能超十万片。生产体系涵盖从贴片工艺到整机测试的全流程，其技术标准达到行业领先水平，可满足金融、能源等领域对安全算力的需求。 三、区域经济转型升级推动力 盘锦市传统产业占比较高，曙光项目的实施有助于优化本地产业结构。据公开资料显示，基地投产后预计带动上下游配套企业超百家，形成从核心部件到整机设备的完整产业链。辽东湾新区管委会表示，将配套出台专项政策支持企业技术攻关与人才引进。 四、绿色智能制造示范意义 项目在设计阶段即融入低碳理念，通过光伏供电系统与余热回收技术降低能耗。其采用的智能化生产线可实现物料流转效率提升，单位产值能耗较行业平均水平降低。这种模式为东北老工业基地探索绿色转型提供了可复制的实践样本。 五、未来发展规划与预期影响 根据规划，基地二期将拓展人工智能服务器与边缘计算设备产线。分析指出，该项目全面投产后，可使盘锦市电子信息产业规模实现倍数级增长，并助推辽宁省成为东北地区重要的算力基础设施供应枢纽。

  2025-08-12

• 【盘锦招商引资】2014年盘锦市政府工作报告

  （2014年1月7日在盘锦市第七届人民代表大会第一次会议上 市长　蹇彪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、过去四年工作回顾市六届人大一次会议以来的四年，是极不平凡的四年。在市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，经受住 了前所未有的困难和考验，经济社会发展取得重大成就，在盘锦发展史上书写了新的辉煌！（一）经济总量实现新跨越2013年，全市地区生产总值完成1360亿元，是2009年的2倍，年均增长13.1%（按不变价计算）。公共财政预算收入148.8亿元，是2009年的2.8倍，年均增长29%。固定资产投资1140亿元，是2009年的2.8倍，年均增长29%。社会消费品零售总额286亿元，是2009年的1.8倍，年均增长16.2%。外贸出口8亿美元，是2009年的2.7倍，年均增长28.7%。实际利用外资15亿美元，累计完成60.2亿美元，总量连续四年排名全省第三。四年来，各项主要经济指标持续走在全省前列，综合实力显著增强，人民生活幸福指数大幅提升，盘锦发展实现了历史性突破！（二）区域发展开创新局面坚持向海发展、全面转型、以港强市，辽东湾新区在盐碱荒滩上拔地而起，基础设施、公共设施不断完善，长春石化、宝来石化、和运橡胶、渤海装备、合力叉车等项目建成投产，实现港城融合、联动发展。新区已成为辽宁沿海发展最快的重点园区，已晋升为国家级开发区。港口建设步伐加快，30万吨原油码头建设实现突破，建成10个5万吨泊位，港口吞吐量达到3000万吨。铁路、公路等集疏运体系配套形成，盘锦港成为东北及蒙东地区最近的出海通道。5个生态新城全面推进，5个重点工业园区快速发展，辽河口生态经济区、红海滩旅游度假区加快建设，高升经济区成为国家级现代农业示范区。县域经济成为新的经济增长点，城区经济迸发出新的活力，两县两区在全省位次大幅前移。今天的盘锦，以辽东湾为龙头的发展格局已经形成，县区和经济区竞相崛起，一座充满自信、充满希望的港口城市正大步走向世界，走向未来。（三）用项目推动三次产业跃上新台阶累计新上亿元以上项目410个，建成投产293个，其中10亿元以上项目124个，产业转型升级取得重大进展。1.新型工业化进程加快。规模以上工业增加值年均增长15.6%。引进世界500强、行业100强企业19户，40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、16万吨EPS、15万吨丁二醇等一批大项目建成投产，新增百亿级企业3户，建成2个国家级新型工业化示范基地，石化及精细化工产业集群在全省率先突破千亿规模，装备制造产业集群实现倍增，建设世界级石化及精细化工产业基地、国内领先的能源装备制造基地迈出重要步伐。辽河油田、华锦集团、辽河石化等大企业为盘锦发展做出重大贡献。以科技引领产业发展，CP系列钻井平台、卤化丁基橡胶等一批高新技术实现产业化，高新技术产品增加值年均增长20%。2.现代服务业蓬勃发展。以旅游业拉动服务业发展，形成7个省级服务业集聚区，兴隆台中央商务区成为省级服务业示范区，“金廊银带”成为辽宁旗舰型服务业集聚区。温泉产业蓬勃兴起，红海滩风景廊道展现无穷魅力，旅游总收入年均增长36%。鹏欣水游城、大商商业综合体等投入运营。红星国际建材博览中心、中国食品城、蓝碧源五金汽配城建成使用，专业市场建筑面积超过200万平方米。成功举办湿地旅游周、装备博览会、稻米交易会等大型会展活动，城市知名度空前提升。3.农业现代化步伐加快。粮食生产连续10年获得大丰收。益海嘉里、天津宝迪、江西正邦、浙江森禾等一批龙头企业进入盘锦，农业产业化大项目建设走在全省前列。水稻生产综合机械化率和土地流转率均居全省首位。河蟹产量保持全国地级市之首。大米河蟹品牌价值大幅提升，北京展销活动取得巨大成功，盘锦已成为中国北方最大的河蟹销售集散地，成为东北稻米交易中心之一。（四）城乡面貌发生新变化1.大城市框架全面拉开。高标准编制城市总体规划，5个生态新城建设全面展开、各具特色，香港东方银座、江苏苏宁、广东美的、珠海华发、北京泛华、广东富盈、上海绿地等国内外知名的大企业大集团成为城市建设的主力，建成区由89平方公里扩大到154平方公里。新市镇建设步伐加快，盘锦进入城乡一体化发展新阶段。2.基础设施建设取得重大进展。盘营客专开通运营，阜盘高速建成通车，向海大道、中华路、305国道成为盘锦新的发展动脉。盘锦新站建成使用，辽东湾互通立交、环城路、惠宾大街等56项重点交通工程相继竣工，新建、改造道路里程超过1800公里。大伙房水库输水配套工程全线供水，华润城市热电一期工程如期推进，电网改造、城市管网等工程加快建设，基础设施支撑发展的能力显著增强。3.生态环境质量全面提升。资源保护成效显著，盘锦湿地成为“中国十大魅力湿地”之一。新增造林绿化面积15.2万亩，新建城市公园15座，全市林木绿化率提高到10.9%，建成区绿化覆盖率达到41.1%。辽河流域治理成效显著，退耕还河5.9万亩，建成乡镇污水处理厂17座，辽河干支流水质全部达到四类标准。大力推进蓝天工程，空气环境质量综合指数排名全省前列。节能减排实现控制目标。全国文明城市创建工作取得重要的阶段性成果。盘锦向着国家级生态园林城市的目标大步迈进。（五）改革创新迈出新步伐完成行政区划调整，拓展了城市发展空间，组建辽东湾新区和辽河口生态经济区。大力简政放权，累计向县区和经济区下放市级行政权限504项，盘锦成为全国权力下放最为彻底的地级城市之一。成立6个特色园区，建立了全新的选人用人机制和管理模式。创新招商机制，组建市县（区）两级专业招商机构，形成系统化、专业化的招商体系。创新融资机制，构建多元化融资体系，全市年均新增融资总量200亿元以上。创新土地管理机制，土地供应有力支撑经济社会发展，盘锦成为全国土地管理创新试点市。体制机制创新释放了能量、激发了活力，在转型发展的实践中，广大干部群众始终激情满怀，干劲十足。（六）人民生活水平有了新提高坚持民生优先，全市财政用于民生支出累计达到431亿元，年均增长29.4%。居民收入：农民人均纯收入达到14617元，是2009年的1.7倍。城镇居民人均可支配收入达到30562元，是2009年的1.6倍。居民就业：累计实名制就业27.3万人次，城镇登记失业率保持在3%以下，始终好于全省平均水平。零就业家庭保持动态为零。社会保障：实现基本养老和医疗保险制度城乡全覆盖，城乡居民和城镇职工社会保险待遇逐年提高。社会救助体系不断健全，在全省率先实施城乡一体的低保救助，县域低保标准提高1.5倍。教育事业：义务教育均衡发展取得重要进展，职业教育、高中教育、特殊教育、学前教育有了长足进步。大连理工盘锦校区开学运行，开启了盘锦高等教育发展的崭新篇章。文化体育：文化事业和文化产业繁荣发展，红海滩入选《美丽中国》系列邮票，市民文化生活日益丰富。红海滩体育中心成功承办“十二运”竞赛项目，全民健身中心、老干部活动中心落成使用，群众性文化体育活动蓬勃开展。医药卫生：城乡医疗卫生服务体系逐步完善，国家基本药物制度惠及全市人民，在全省率先启动大病保险制度和新农合“一卡通”。高标准建成市中心医院、盛京医院盘锦分院。安居惠民：落实保障性住房10.6万套。解决37万农村居民饮水安全问题。新改建街路174条，修缮农村公路631公里。农村校车配备、市民房屋产权办理、公交车辆更新、老旧小区维修改造等一系列民生问题得到有效解决。全市人民不断增进福祉、共享发展成果。（七）民主法制和政府自身建设取得新进步自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取各方面意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，强化政府投资项目、财政资金、公共资源交易等制度管理，不断加大政务公开、行政监察、审计监督力度。深入开展纠风工作，积极推动惩治和预防腐败体系建设。持续推进机关效能建设，行政效率和服务水平显著提高。盘锦连续四年排名全省绩效考评前列。创新社会治理服务，狠抓社会稳定、安全生产和食品药品安全工作，加强政府应急管理，完善社会治安防控体系，社会矛盾得到有效化解，平安创建活动扎实推进，盘锦荣获“长安杯”。国防教育、国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结的局面进一步巩固。人口计生、妇女儿童、广播电视、老龄慈善、扶贫助残等事业不断发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象人防、统计、物价等工作取得了新的进步。各位代表：回顾四年历程，我们倍感鼓舞！全市上下风雨同舟、砥砺同行，以令人瞩目的业绩，成就了一个辉煌的四年。所有这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于全市广大干部群众和人大代表、政协委员的团结奋斗，归功于各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的广泛参与，归功于驻盘各单位、人民解放军、武警部队的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与盘锦改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结工作的时候，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还面临许多困难和问题，主要是：经济发展潜力还没有得到充分释放，发展不平衡问题突出；结构调整需要进一步优化，县区工业产业集群规模不大，生产性服务业发展滞后，民营经济发展还不够充分，外贸依存度偏低，自主创新能力不强；社会治理与公共服务水平亟待提高，改善民生任务繁重；软环境建设有较大差距，行政服务效率需要进一步提高，政府自身建设有待加强。对这些问题，我们一定认真加以解决。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}二、全面推进深化改革各位代表，新一届政府任期的四年，是全面深化改革的关键期，是盘锦实现宏伟蓝图的决胜期。今后四年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委确定的宏伟蓝图，全面深化改革，不断扩大开放，促进社会公平正义，切实提高经济发展质量和效益，加快向海发展全面转型以港强市步伐，推动经济社会发展持续走在全省前列，建设世界级石化及精细化工产业基地、具有吸引力的国际旅游胜地和世界知名的港口城市，建成让全市人民普遍感到幸福、引以自豪的滨海新盘锦。实现奋斗目标，关键靠改革。我们要从现在做起，从能做的事情做起，勇于探索创新。1.推进各类市场体系建设。建立城乡统一的建设用地、人才、技术等市场，组建政府服务采购、工程建设招投标管理中心，发挥市场的决定性作用。推进社会诚信体系建设。2.推进市场准入制度改革。取消企业注册等限制条件，降低创业门槛，促进民营经济大发展。完善项目备案，取消企业投资一般性项目审核制度。先行先试放宽外资投资准入。3.推进国有企业和公用事业单位改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营投资公司。完善价格形成机制，规范土地价格。深化水价、燃气价格改革，逐步实行阶梯价格。4.推进政府职能转变。整合优化政府内部机构设置，实现一项工作一个部门负责。加快事业单位分类改革。完成政府部门与中介机构脱钩分离，实现中介机构市场化。5.推进行政审批制度改革。推行部门权力清单制度，明晰行政层级权责边界，做到该向市场和社会放开的领域全部放开，同时强化下放权力的规范运行。6.推进财政体制改革。建设公共财政体系，完善预算管理制度。规范专项资金使用和管理。建立政府债务管控机制，防范和化解债务风险。7.推进金融体制改革。发展债券、产权交易等多层次资本市场。以利民便民惠民为宗旨，建立多样性、多元化、多层次的金融服务体系。打造信用金融城市。8.推进对外开放。加强软环境和硬环境建设，建设辽宁乃至全国最优的发展区和创业区。创新招商体制机制，建设一支有水平、懂业务的招商队伍。鼓励支持企业走出去，形成外贸出口的激励机制。9.推进经济区和园区体制创新。围绕软环境建设，大力推进经济区、各类园区体制机制创新。全力争取国家批准设立辽东湾综合保税区，纳入国家自由贸易区。10.推进科技体制改革。创新科技资金配置模式，集中力量支持重大技术攻关。加快建立产学研协同创新机制。加快形成以激励创新为导向的人才制度、专业技术职称评价制度和薪酬分配制度。11.推进生态文明制度建设。完善环境治理和生态修复制度，加强湿地、海洋、河流保护，实施更加严格的监管制度。建立乡村环境管理体制和运行机制。12.推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。促进农村产权和土地承包经营权流转，均衡配置教育、文化、医疗等公共服务资源，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，鼓励社会资本参与城乡公用设施投资运营，扎实开展城乡一体化综合改革试验区建设。13.推进户籍制度改革。放开户籍管理限制，改革社会保障体制和相关制度，让进城落户农民享有市民待遇。14.改进绩效考核制度。除了继续考核主要经济指标外，要加大资源消耗、生态环境、科技创新、安全生产、政府性债务等指标权重。15.强化权力运行制约监督。依法公开权力运行流程，完善惩治和预防腐败体系。完善作风建设常态化制度，以优良的政风行风带动社风民风。各位代表：改革是渐进的过程，只有进行时没有完成时。我们要以强烈的进取意识、责任意识和法律意识，依靠全市人民，不断把改革引向深入。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}三、2014年工作安排各位代表：今年是盘锦建市30周年，是新一届政府的开局之年。我们要全面贯彻落实市委六届六次全会精神，坚持稳中求进、稳中求优，抓住六个关键，不断促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。抓发展：发展仍然是解决盘锦所有问题的关键。牢牢抓住发展这个第一要务，着力提升发展质量和效益，实现可持续发展。抓改革：把改革贯穿于各个领域各个环节，把握全局，稳步推进，始终让盘锦充满活力。抓项目：抓项目就是抓开放，抓发展，抓民生。坚持力度不减，抓项目、抓招商引资。抓生态：生态环境关系人民福祉和盘锦未来。下决心抓好生态环境建设和保护，在发展中让全市人民享受碧水蓝天。抓民生：始终把民生放在心上、抓在手中，全力为群众办实事、办好事，让全市人民的生活过得越来越好。抓落实：抓而不实，等于白抓。把抓落实放在工作第一位，求实、务实、落实。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长6%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13.5%；实际利用外资8亿美元；外贸出口8亿美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%。在实际工作中，力争各项主要经济指标增速走在全省前列。（一）加快辽东湾新区建设全面提升新区的龙头作用，各项工作走在辽宁沿海重点园区前列。1.项目建设和招商引资实现新突破。全力支持兵器“十二五”项目开工建设，推进长春石化、和运橡胶、合力叉车等项目达产增效，加快北燃新厂、联成化学等项目建设。以更大力度和气魄抓招商，引进一批精细化工、装备制造、高新技术、临港物流和服务业大项目。2.港口发展实现新突破。确保30万吨原油码头、25万吨航道工程取得突破性进展，新建、续建10个5万吨以上泊位。建成疏港高速，抓紧推进沈盘铁路，加快内陆港和集装箱航线建设，提升港口集疏运和服务功能，港口吞吐量力争达到4000万吨。3.新城建设实现新突破。以规划引领新城建设，打造具有欧陆风情特色的低密度生态水城。完善城市基础设施和公共服务设施。用大企业大集团推进新城开发，加快瑞唐世贸中心、华源时代城、二界沟渔村改造等项目建设，集聚商气人气，形成新的商业中心和旅游热点。4.体制机制创新实现新突破。创新园区管理机制，建立以业绩为核心的绩效考评体系，做到干好干坏不一样。创新审批服务机制，更加高效地为企业服务，建设最具活力、最有效率的国家级开发区。5.要素保障实现新突破。加大资本运作力度。加强土地管理，抓好未利用地，提高土地产出率。支持大连理工盘锦校区、市职业技术学院建设，培育壮大人才队伍。（二）全力推进工业发展把精细化工和能源装备作为主攻方向，全面推进“五项工程”，规模以上工业增加值增长9.5%。1.狠抓两大基地建设。加快建设世界级石化及精细化工产业基地，支持40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、17万吨C5C9深加工等项目达产达效，推进戴纳索丁苯橡胶、胜友顺丁橡胶、飞扬化工等项目取得重大进展，发展高端润滑油、精细化学品、合成橡胶、合成树脂和工程塑料产业。加快建设国内领先的能源装备制造产业基地，支持渤海装备、忠旺铝材、奥德燃气等项目加快建设，引进特种压裂车、深水钻井平台等一批能源装备项目，发展石油天然气装备、海洋工程装备、临港装备产业。深化油地融合，全力支持辽河油田打造“双千”油田。促进辽河石化、长城钻探等企业做大做强，鼓励多种经营企业改革发展壮大。推动华锦集团、北方沥青等企业加速扩张，以龙头企业吸引项目集聚，向产业链要效益、要竞争力。2.大力培育县区工业产业集群。工业产业集群是县区发展的支撑。突出专业化、集群化，推动精细化工、石油装备、新材料等产业集群加快发展，培育一批龙头企业。大力发展工业地产。加强园区供水、供电等配套设施建设，搭建研发、检测、物流等公共服务平台，提高项目的承载能力。3.加快科技创新。推动高新技术产业化和产业技术进步，支持企业开发新产品，培育一批小巨人企业，高新技术产品增加值增长20%以上。推进大连理工国家实验室建设，支持陆海研究院、和运橡胶研究院等企业研发机构发展，支持企业海外并购。加快高新技术产业园建设，抓好曙光计算机产业基地等项目，培育发展新兴产业。（三）大力发展现代服务业服务业是盘锦的“短板”也是最大的发展潜力，以旅游业为龙头，加快服务业发展。1.加快建设具有吸引力的国际旅游胜地。规划、整合旅游资源，加快红海滩、辽河口度假区和鼎翔风景区建设。建成恒隆温泉、天沐温泉，加快富盈、海泉湾、海世界等温泉旅游项目建设。开业铂尔曼酒店，推进万豪、君悦等酒店项目取得实质性进展，支持度假型酒店发展。推进旅游与文化融合发展，加强地域文化宣传，办好湿地旅游周、河蟹文化节、冬捕节等活动，推出精品线路，拉长旅游周期和消费链条，千方百计留住游客。2.加快中央商务区及服务业集聚区建设。以兴隆台中央商务区为龙头，突出抓好大连万达城市广场、武汉华氏中华城、左岸文化城、台北士林不夜城、金宝度假城等重大项目。发展夜经济、楼宇经济，推进社区商业、便民商业，每个县区都要规划建设一个有特色的服务业集聚区，发挥聚集效应、拉动效应。3.加快商品市场建设。以大洼商品市场集聚区为龙头，全面推进商品市场建设，完善功能配套，重点抓好红星国际建材博览中心、中国食品城、义乌国际商贸城、博景自由港等重大项目，形成辐射东北的商品交易集散中心。4.保持房地产业健康发展。调整优化房地产结构，加快发展商业、旅游、温泉、养老、教育等可持续地产项目，高度重视规划、质量、环境和物业管理。继续搞好房交会等促销活动。加大市场开拓力度，吸引外地人到盘锦购房、消费。房地产投资增长13%，商品房销售额增长11%。5.大力发展现代物流业。推进益海嘉里、北京首农、双益公路港等物流项目加快建设，突出抓好辽东湾和双台子两个省级物流示范园区。鼓励支持辽河油田、华锦集团、长城钻探等大型工业企业主辅分离，精心办好装备博览会、食品博览会等大型展会，积极发展电子商务，做大做强生产性服务业。（四）加快发展现代农业以产业化经营为重点，推进农业对外开放，加大农业投入，促进农业增效、农民增收。1.着力推进农业产业化。加速高升国家级现代农业示范区建设。突出抓好辽宁田园、汇福粮油、香港宏安等10亿元以上农业产业化项目。发展新型农业经营主体，家庭农场达到260个以上，农民合作社突破1000家，组建农业专业化服务公司。推进土地规模化经营，进一步提高土地流转率。2.着力发展生态高效农业。不断提升耕地质量，稳定提高粮食产量。加快发展设施蔬菜，全力支持苇田养殖，抓好每日渔业、碱地蔬菜等项目建设，培育一批生态农业品牌。加强绿色生产，强化疫病防治，从源头上保证农产品质量安全。扩大农业保险规模和险种。加强农田水利基础设施建设，提高农业综合开发水平，用科技推动农业发展。3.进一步叫响盘锦大米、河蟹两大品牌。走精品路线，推进水稻生产标准化、生态化、机械化，发展大蟹养殖，建设中国北方稻米交易中心和全国河蟹销售集散地。拓展大米河蟹销售渠道。继续办好北京大米河蟹展销会等活动，让盘锦大米河蟹走向全国、走向世界。（五）建设生态文明宜居城市坚持生态统领城乡一体化发展，建设美丽盘锦。1.稳步推进新型城镇化。坚持规划先行，突出生态特色，构建现代、文明、和谐的城市格局。注重保留城镇风貌，形成一批特色新城、特色镇。以工业化、农业现代化推动城镇化，集中力量建设5个生态新城。加快农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化建设。2.全面推进棚户区改造。坚持市场主导、政府引导，抓住国家政策支持机遇，用有实力、有信誉的大企业参与改造，尽快完成全市棚户区和城中村改造任务，全面提升城市建设水平，让棚户区改造成为拉动发展的重大工程，成为改善民生的重大工程，建设辽宁棚户区改造示范市。3.完善基础设施建设。完成地下管网普查。切实抓好盘锦北互通立交、辽河堤顶路、林丰路大桥等交通工程，加快改造农村路网和城区街路。推进大伙房输水配套工程向乡镇延伸。启动华润城市热电二期，加快辽东湾热电、鹤乡500千伏输变电等工程建设。启动辽河盘山闸改造。进一步完善供水、供气、供热、供电等城市功能配套，同时加强基础设施管护。4.强化生态建设。编制生态规划，严守生态红线。扩大绿色空间，建设城市水系，创建国家级生态园林城市。加强芦苇湿地水利设施建设，保护好、利用好湿地资源。狠抓蓝天工程，加快气化盘锦，抓好集中供热、大气监测等整治措施。继续加强辽河流域治理，运行乡镇污水处理厂，加快建设第三污水处理厂。搞好农村环境治理。扎实有效推进造林绿化。完成节能减排任务。强化环境监管，从严查处环境违法行为。5.加强城市管理。进一步加大全国文明城市创建力度，推进数字城市建设，形成精细化、常态化管理机制，全面提高城市管理水平和市民文明素质，展示盘锦的城市风采。（六）坚定不移推进项目建设抓项目，是盘锦发展的关键。确保项目引进、项目开工和项目竣工实现新突破。1.全面提升招商质量。更加注重招商选资，主动对接世界500强、行业100强和国内外上市公司，实行点对点招商，全力引进一批调结构、促转型、增后劲的重大项目和高新技术项目。2.狠抓项目开工。建立市县（区）两级责任推进机制，以项目开工为核心，全面做好审批服务和项目配套，更加主动地帮助企业解决问题，确保项目快开工、快建设、快竣工，早日达产达效。3.全力支持现有企业发展。现有企业是现实的生产力。全力支持各类企业开展合资合作、并购重组、转型升级，扶持中小企业加快发展，加速壮大民营经济。4.全力做好要素保障。创新融资方式，多渠道筹措资金。做大做强市商业银行，引进金融机构6家，切实帮助中小企业解决“融资难”问题。抓好国家土地管理创新试点工作，强化土地节约集约，最大程度发挥土地使用效益。把集聚人才人口作为一项战略工程，加大金融、经济管理、专业技术等人才引进和培养力度，加速人才人口向我市聚集。（七）全力增进人民福祉1.稳定和扩大就业。加强农民技能培训等就业服务，切实抓好高校毕业生、农村富余劳动力和城乡困难群体就业工作，新增就业7万人。优化全民创业环境，增加创业贷款，鼓励创业带动就业。多渠道增加农民财产性收入，加大对苇场职工等低收入群众扶贫力度。2.完善社会保障。推进基本养老、基本医疗保险城乡并轨，完善城乡居民大病保险制度，提高社会保险、城乡低保和优抚标准。高度重视养老工作，推进机构养老、居家养老、社区养老，鼓励社会力量参与养老事业。推进残疾人康复中心加快建设。3.改善居民居住条件。加快保障性住房建设和农垦职工危房改造，支持辽河油田边远矿区职工迁转，下气力解决回迁楼问题。改造新建水热气管网210公里。科学布局公交线路，更新公交车150台。4.支持教育优先发展。加大基础教育投入，妥善解决小学、中学建设布局问题。推进义务教育学校标准化。推进素质教育，减轻学生课业负担。力争两年实现公办幼儿园城乡全覆盖。深化校企合作，组建盘锦职业教育集团。健全家庭经济困难学生资助体系，让每一名学生都公平享有受教育的权利。鼓励支持华发国际学校、富盈国际学校等民办学校发展。5.丰富群众精神文化生活。简朴、务实、隆重地办好纪念建市30周年系列活动。办好全国十二届美展港澳台作品展。启动运行少儿科普乐园。积极开展文化惠民活动，繁荣演出市场。做好中超联赛辽足主场比赛服务，高水平承办辽宁第八届少数民族传统体育运动会。6.提高人民群众健康水平。加强村镇和社区卫生医疗机构建设，推动优质医疗资源向基层流动。新农合筹资标准提高到400元。继续抓好出生缺陷干预工程、贫困白内障患者免费救治等医疗惠民项目。启动建设市精神病医院。建立严格的全程监管制度，确保群众饮食用药安全。（八）加强民主法治和政府自身建设自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。坚持依法行政，规范行政行为。加大行政监察、审计监督、政务督查力度，推进政务公开，加强行政复议，努力建设法治型和服务型政府。深入推进社会治理创新试点工作。加强基层社会服务管理体系建设，提升治理水平和公共服务能力。强化社会治安综合治理，依法防范和惩治违法犯罪活动。推进“六五”普法。健全重大决策风险评估机制，完善信访和调解工作体系，高度重视安全生产、突发公共事件应急处置等工作，全力维护社会和谐稳定。积极支持驻盘部队、国防和后备力量建设，深入开展双拥共建工作。努力做好民族宗教、防震减灾、人民防空、妇女儿童、老龄慈善、统计、物价等各项工作。各位代表：新一届政府即将开始履行职责，我们一定肩负重任，不负人民的重托。我们要深入开展群众路线教育实践活动，时刻以人民利益为重，雷厉风行，真抓实干，用实实在在的业绩，接受党和人民的检验。我们要勇于担当，勇挑重担，主动走进矛盾，破解难题，把发展的事情一件一件地做好，打造敢担当、有作为的政府。我们要开拓创新，解放思想，大胆实践，把盘锦发展大业不断推向前进。我们要廉洁从政，带头执行中央八项规定，坚决反对“四风”，从严管控财政支出，大力压缩公用经费，厉行节约。坚持用制度管权管事管人，依法严惩腐败行为，建设廉洁政府。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，戮力同心，奋勇拼搏，为创造盘锦更加幸福美好的明天而努力奋斗！

  2025-08-06

• 盘锦长三角精准招商41项目签约集聚新动能

  盘锦市在长三角地区举行精细化工主题招商活动推介会暨项目签字仪式，招商引资工作取得重要进展，共41个优质项目集中签约，其中包括30个精细化工项目，协议签约额可观。此举有效推动了当地产业链优化升级，为辽宁全面振兴集聚发展动能，助力"十四五"高质量推进。 一、本次签约仪式聚焦新材料、新能源、生物医药等前沿领域，强化盘锦石化及精细化工主导产业的强链、补链作用。通过引进这批高质量项目，盘锦市致力于提升产业链现代化水平，推动质量、效率和动力变革，确保产业基础高级化发展。 二、签约项目严格遵循"数量与体量并重、新建与扩建并进、高新与传统并举"的总体要求，体现了盘锦市产业发展的精细化、高端化、差异化与绿色化导向。这不仅契合清洁、低碳、安全的产业体系目标，还加速了石化产业链向高端跃升的进程，为辽宁振兴先行区建设增添强劲引擎。 三、盘锦市以打造一流营商环境为核心，坚持"跳出盘锦看盘锦"，对标最高国际标准，主动融入长三角一体化发展大战略。通过法治保障、成本优化和生态宜居等措施，营造了办事方便、竞争力强的投资环境，增强了对外合作吸引力。 四、在推动招商引资进程中，盘锦市以建设全国重要石化及精细化工产业基地为重点，坚持延链、补链、强链策略。这不仅巩固了产业链完整性，还为高质量发展装上了"加速器"，确保区域经济可持续提升。 五、长三角招商活动彰显盘锦市深化区域协作的决心，通过产业互补释放协同效应。合作项目覆盖广泛领域，不仅优化了本地资源布局，还强化了科技创新应用，为产业转型注入持久活力。 六、展望未来，盘锦市将继续锚定石化精细化工的核心地位，强化产业延伸链条，推动质量效益双提升。以务实举措助力辽宁振兴先行区迈进新台阶，为全国产业升级提供示范经验。 七、此次签约成果体现了盘锦市招商引资的系统化布局，不依赖短期数据，而是以长期产业生态优化为核心。该项目集群将为盘锦经济高质量发展奠定坚实基石，彰显地方政府推动改革深化和经济活力的有效举措。

  2025-07-31

• 【盘锦招商】盘锦聚力精细化工集群建设 龙头企业项目落地赋能产业升级

  盘锦市以招商引资为抓手，加快推进精细化工产业集群建设，推动石化产业向高端化、精细化、绿色化转型。辽宁键凯科技有限公司医用药用聚乙二醇产业化项目近日正式开工，标志着盘锦在打造世界级石化及精细化工产业基地进程中取得关键突破。该项目将填补国内高端医用材料领域技术空白，进一步强化产业链协同优势。 一、龙头企业引领产业升级 辽宁键凯项目选址盘锦市高新区化工园区，总投资规模达亿元级，涵盖研发中心、制造中心等核心设施。作为国内医用药用聚乙二醇领域的领军企业，其母公司拥有完全自主知识产权技术体系，曾于科创板成功上市。项目投产后可打破国外技术垄断，推动盘锦精细化工产业向高附加值领域延伸。盘锦市通过引进此类科技型骨干企业，有效带动上下游配套产业集聚发展。 二、精准招商构建产业生态 盘锦市依托“大化工+精细化工”双轮驱动模式，系统绘制产业图谱与招商路径，重点瞄准新材料、生物医药等战略性新兴产业。当地充分发挥石化原料资源优势，通过专题招商、产业链招商等方式，吸引了一批技术领先的精细化工项目落户。此类项目不仅完善了从基础化工到终端产品的全链条布局，更显著提升了产业集群的核心竞争力。 三、政策协同强化要素保障 为加速产业集群建设，盘锦市出台专项政策优化营商环境，在土地供给、基础设施配套、行政审批等方面提供全周期服务。高新区化工园区严格遵循国家绿色安全标准，配备专业化危废处理设施和智慧监管系统。当地还联合高校院所搭建产学研平台，为精细化工企业提供技术创新支持，目前已形成“研发-中试-产业化”的完整培育体系。 四、集群效应助推区域振兴 盘锦市精细化工产业集群建设已纳入省级重点发展战略，相关项目落地对促进辽宁老工业基地转型升级具有重要意义。随着键凯等标杆项目的实施，当地正逐步形成“头部企业+专精特新”的产业梯队，预计未来三年集群产值将实现阶梯式增长。这种以科技创新为内核的发展模式，为资源型城市转型提供了可复制的实践经验，进一步巩固了盘锦在环渤海石化产业带中的枢纽地位。

  2025-07-31

• 盘锦以专项治理破解营商环境堵点 助力招商引资提质增效

  盘锦市将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，聚焦市场主体关切，通过纪检监察机关专项监督、创新服务机制等举措，有效解决行政审批、行业管理等环节的堵点痛点问题，为招商引资和企业发展营造高效便捷的政务环境。 一、强化监督执纪，破除营商环境梗阻 盘锦市纪委监委围绕省委优化营商环境部署，重点整治行业管理服务滞后、“放管服”改革落实不力等问题，对推诿扯皮、违规审批等行为开展专项治理。通过下沉企业走访、暗访办事窗口等方式，累计查处损害企业权益问题，推动职能部门整改落实。例如，某塑料管道企业在政务服务大厅仅用一小时完成证照办理，反映出监督整改后的效率提升。 二、创新监督方法，提升问题解决实效 盘山县太平街道纪工委采取“望闻问切”工作法：通过明察暗访监督窗口服务效能；走访企业收集意见；对群众投诉问题严查快办；协调部门解决企业实际困难，累计化解问题10余件。兴隆台区纪委监委建立企业诉求快速响应机制，针对项目建设中的“急难愁盼”问题，督促部门限时办结，确保政策红利直达市场主体。 三、深化制度创新，优化政务服务流程 盘锦市整合跨部门审批事项，推行“一窗受理、并联办理”模式，压缩企业开办时间。同步建设数字化监管平台，实时监测营商环境指标，对异常问题预警督办。部分县区试点“容缺受理”机制，允许次要材料后续补交，避免企业因材料瑕疵反复跑动。 四、构建长效机制，巩固治理成果 盘锦市将营商环境纳入绩效考核，定期开展第三方评估，倒逼责任落实。纪委监委联合工商联设立企业监测点，动态掌握政策执行效果。通过典型案例通报、廉政教育等方式，强化公职人员服务意识，防止“吃拿卡要”等问题反弹。 当前，盘锦市通过系统化治理，逐步形成“发现问题—严查整改—制度优化”的闭环，企业满意度显著提升。下一步将持续聚焦市场主体需求，推动营商环境从“便捷服务”向“增值服务”升级，为区域经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-31

• 【大洼区招商】2015年大洼县政府工作报告

  ——2015年1月16日在大洼县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陈林松各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2014年工作回顾过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，按照建设“中国五个大县”发展思路和奋斗目标，县政府一班人紧紧依靠全县人民，抓住事关大洼发展的长远性、战略性、基础性问题，瞄准方向不动摇、化解矛盾不回避、攻坚克难不退缩，优化了功能分区布局，夯实了大洼发展根基。2014年，全县地区生产总值实现252亿元，增长10%；公共财政预算收入实现23.8亿元，增长1.9%；固定资产投资实现240.8亿元，增长16.6%；社会消费品零售总额实现52.3亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现29150元和16200元，分别增长10%和11%。——始终把工业作为核心产业来抓，严把项目质量关，努力引进有技术、有潜力的好项目。大力推进工业集群发展，工业三大板块发展格局基本形成。临港经济区基础设施进一步完善，盛世天都人防工程设备、小城故事商住区等6个项目签约入驻,华农农机、腾跃钢构、乾丰管业等一批项目竣工投产。新兴工业园、新开产业园、新立中小企业创业园等特色工业园区发展态势良好。总部基地入驻企业80余家。全年新增小微企业826个，新增个体工商业户1657户。——努力把旅游产业培育成主导产业，通过旅游产业的集聚效应，全面拉动现代服务业蓬勃发展。实施了辽河堤顶路、苇海路、滨海连接线等重点工程，红海滩国家风景廊道被评为省级服务业聚集区和4A级景区，王家镇被评为全国特色景观名镇。大力发展智慧旅游，开发了大洼旅游微信平台、互动体验网、VI形象设计、360度全景制作及红海滩大街和廊道全域wifi。加大“中国十大魅力湿地之首”宣传力度，央视《消费主张》、《舌尖上的中国》等栏目和一批鲁迅文学奖得主来盘采风，创建了东北第一个《人民文学》创作基地。注重创意营销，策划了“疙瘩楼冰雪嘉年华”、“五月湿地红了”等系列活动，推进季节游向常年游转变。紫澜门温泉度假城等运营持续向好，在建重点温泉项目进展顺利。大力发展夜经济，实施了森禾水幕电影、汽车影院、电影主题公园等项目，建设了红海滩大街餐饮夜市。——坚定不移地发展专业市场产业，不断探索各类发展模式，始终保持市场活力之源。创新了辽宁(大洼)专业市场集聚区管理体制机制，制定了物流体系、电子商务、运行、监管、宣传、招商等专项工作方案，加强日常服务管理，促进了集聚区健康运营。远中果蔬交易市场日交易量达到650吨。北方国际黄金珠宝城、盘锦义乌中国小商品城等重点项目加快推进。建成了辽宁省首家县级特色中国淘宝馆。——重新认识现代农业的产业价值，积极推进品牌经营，大力拓展产业发展空间。实施了泵站改造等重点水利工程，强化了耕地保护和农技推广，提升了农业规模化和机械化水平，在旱灾之年夺得粮食生产大丰收，被确定为“国家粮食生产先进县”和辽宁省唯一的“水稻高产创建整县制推进试点县”。加大品牌培养推广力度，蟹稻、稻蟹、肉鸭、唐家北窑葡萄和白家碱地柿子、新兴鑫叶蔬菜和苹果梨、榆树草莓、清水泥鳅鱼等品牌影响力不断提升。建立原产地追溯制度，严把农产品质量关，被评为“全国农产品质量安全监管示范县”。——坚持不懈地抓好招商引资和项目建设，持续扩大投资，保证县域经济平稳健康发展。成立8个产业招商局、20个专业招商局，公开选聘30名招商人员，确定了42个招商承载地。创新考核与奖励机制，充分调动全县上下招商积极性，卓有成效开展以商招商、展会招商。积极“走出去”，强化“请进来”，邀请接力中国青年精英协会、清华大学总裁班、中法协会、香港房地产协会等380人(次)来县考察，全年新引进亿元以上项目31个。认真执行项目包保责任制和分类推进制，全年新开工项目27个，竣工项目22个。——进一步推进新型城镇化建设，集中投入人力物力财力，城乡环境发生巨大变化。探索“多规合一”，科学管理城乡建设，被列为“全国县域乡村建设规划试点县”。全面彻底地开展了农村环境综合治理工作，新建农村路网260公里，彻底消灭村屯泥土路，绿化、美化、亮化、净化等八项工程全面完成，超市、浴池、卫生所、燃气站“四个一”工程全面推进。高标准建设了10个美丽示范村，为全省宜居乡村建设提供了经验。加强县城管理，创新网格化管理模式，落实“门前四包”责任制，狠抓道路交通、车辆停放和环境卫生，县城形象明显提升。——把改革创新作为发展的不竭动力，认真谋划和实施各项改革任务，以改革增活力、促发展。扎实开展提高机关工作效率专项行动，规范服务指南，实行权力清单管理，各窗口单位全部实现“一站式”服务。完成工商、质监、食药监职能和机构合并，建立了统一的市场监管体系。完成广播电台、电视台整合，激发了文化新闻事业新活力。积极推进医疗卫生综合体制改革、县医院提效改革和镇卫生院公有公营改革。在全省率先开展国有农场经营体制改革试点。实施田家镇、新兴镇、赵圈河镇《国有农场资源管理系统软件》试点工作，国有农场资产管理力度明显加强。创新融资方式，集约节约利用土地，为重大产业项目建设提供了有力保障。——坚持承诺必践诺的原则，扎实做好各项民生实事，让发展成果普惠广大群众。坚持一切从实际出发，处处为群众着想，年初承诺的民生实事全部完成。实施县城中心路、双桥街等路网升级改造；铺设大伙房水库饮水工程配套管网20公里，大洼镇和田家镇实现大伙房水库供水；实施城乡供暖管网改造工程58公里；完成居民楼外墙保温面积100万平方米；为老旧小区安装防盗门310个；增设公共停车位5600个；新增城市绿地面积30万平方米；解决农村居民2.1万人安全饮水问题；五险扩面1.86万人(次)；实现农村劳动力转移1.2万人(次)；新建残疾人康复点181个；新高中建设扎实推进；城乡公益性公墓建设全面启动；城乡最低生活保障标准大幅提升。——认真开展党的群众路线教育实践活动，有针对性地解决突出问题，政府自身建设全面加强。严格执行“八项规定”，突出整治“四风”问题。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议44件、政协委员提案71件，办结率和满意率均达100%。全面加强社会治安综合治理，深化“平安大洼”建设，加大安全和环境监管，加强应急管理，努力提高全民法律意识，有效化解各类信访矛盾。双拥共建、妇女儿童、广播电视、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、人民防空深入开展，文化、体育、科技、统计、审计、气象等工作取得了长足进步。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县广大干部群众的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意！向县人大代表、县政协委员、离退休老同志、驻县部队全体官兵和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的困难和问题。一是财政收支矛盾较为突出。基础设施建设和民生事业项目资金需求压力较大，所办实事远远不能满足群众期望。二是产业发展水平不高。缺少龙头带动型工业骨干企业，对区域经济支撑作用不明显；旅游业发展潜力有待开发，产业链条还需进一步丰富；专业市场建设面临瓶颈，如何做活市场难题亟需破解；农业产业化发展尚处起步阶段，国有农场体制机制改革任重道远。三是城镇化水平不高。城镇建设相对滞后，科学化、精细化管理还不到位。四是发展环境有待进一步优化。依法行政、简政放权、转变作风、服务群众还需加大力度。五是改革创新意识不强，以改革要思路、要发展、要成果的方法不多、力度不大。我们将勇于面对存在的问题，采取有力措施，认真加以解决。二、2015年工作安排2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的攻坚之年，更是推进依法治县、积累和释放“中国五个大县”优势的关键之年。全年工作总体要求是：全面贯彻落实市委六届八次全会和县九届三次党代会精神，主动适应经济发展新常态，积极推进依法治县，全力支持辽东湾新区建设，主动融入“双核双城”战略，狠抓招商引资和项目建设，大力促进小微企业发展，千方百计扩大城乡就业、促进农民增收和增加群众福祉，不断加快“中国五个大县”建设进程。2015年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，公共财政预算收入增长5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长11%以上。(一)把镇域经济摆在更加突出位置，努力形成相互追赶、竞相发展格局科学编制规划。按照因地制宜、行稳致远的发展思路，高标准制定镇域产业发展规划和中心示范路规划，自觉维护规划的严肃性和权威性，合理发展各项产业和实施项目建设，一张蓝图绘到底，实现镇域经济科学有效发展。突出差异发展。以增加财政收入、促进群众就业和提高群众收入为主要方向，发展镇域特色经济。要善于借力而行，新兴、新立、新开等镇要充分发挥毗邻市区、紧邻油田的优势，实现油地融合发展、围绕产业链延伸配套发展；东风、西安、平安等镇要充分依托沈西工业大道盘锦出海通道建设，培育沿线“驿站经济”；唐家、王家、赵圈河等镇要做足做活旅游文章；大洼镇和田家镇要把现代服务业作为镇域经济发展的有力支撑；榆树镇和清水镇要充分发挥农业基础优势，大力发展现代农业。完善奖惩机制。严格落实《关于加快推进镇域经济发展的实施意见》，加大资金、土地、人才等方面支持力度，促进生产要素向镇域倾斜。实行差异化考核办法，细化措施、强化监督、严格奖惩，使考核真正成为推动镇域经济发展的“指挥棒”和“助推器”，掀起奋力争先的镇域经济发展热潮。(二)用长远目光谋划推进工业集群发展，始终做好打基础、利长远的工作合力共建临港。充分释放油城、港城双重优势，围绕兵器集团辽宁华锦石化改扩建项目做足文章，打造临港物流集聚区、装备制造集聚区和新材料新能源集聚区。探索工业发展新模式，把项目与金融相结合，打造开放式投资平台，吸引社会资本广泛参与，激发发展活力。着力加大对沈阳大型企业、辽河油田等周边市场的招商引资力度，努力把地缘优势转化为产业优势。升级现有存量。整合特色资源，促进企业转型升级，提高产品附加值。围绕高碳树脂项目，瞄准碳纤维方向；围绕防水建材的换代升级，瞄准新材料方向；围绕塑料制品的精细化，瞄准医疗器械方向。建立县级领导包保存量企业工作机制，对雪花啤酒扩产60万吨、大洼石化总厂转型改造、防水建材整合升级等项目实行一企一策，一对一服务，努力提高企业核心竞争力。加强招商引资。狠抓专业招商队伍建设，做好培训、管理工作，做到专业招商、专家招商。完善考核和奖惩机制，充分调动招商人员积极性。创新招商方式，积极开展以商招商、协会招商和人脉招商。加大政策扶持、融资服务、平台建设和宣传引导，优化发展环境，激发全民创业潜力和活力，进一步加快小微企业发展。拓宽融资渠道，提高运用资本市场的能力和水平。坚持集约节约利用土地，保障重点项目用地。(三)持续放大旅游产业集聚效应，以旅游带动人流、商流、物流、财流打造一流景区景点。高起点站位、高视野开发、高水平营销，围绕吸引人、留住人、促进人消费，制定《大洼县旅游发展实施意见》，把红海难湿地打造成辽宁乃至东北旅游的门户区和集散地。继续加大红海滩国家风景廊道建设力度，深度整合资源，开辟海上航道，推进湿地苇海和辽河左岸深度游，形成陆海空一体化旅游格局。继续加大疙瘩楼湿地温泉养生度假区、新兴腰岗子旅游半岛等项目建设力度，丰富盘锦花博园、王家七彩庄园、西安上口子民俗村旅游项目，进一步提升旅游吸引力。加快温泉产业发展，确保天沐、隆恒温泉项目投入运营，积极推进宝源、白鹿温泉项目建设，让温泉成为大洼旅游的新名片。不断提升旅游内涵。加强旅游线路设计、产品的包装和培育，加快旅游与文化、金融、交通、商务、医疗、体育、养老等产业的融合，推进旅游由观光游向度假游、休闲游转变。开展观鸟、看斑海豹、湿地马拉松、冰雪嘉年华等系列活动，真正实现四季游的有效衔接。依托特色产品、资源和技术，融入创意文化，推进衍生品开发，发展“后备箱”经济，提升旅游综合效益。创新宣传营销模式。探索旅游合作新模式，强化与港中旅等知名企业的合作与开发，实现旅游资源效益最大化。创新旅游营销方式方法，完善智慧旅游工作，拓展微信、微电影等网络营销平台，与城市、公益、文化和活动宣传有机结合，扩大知名度和影响力。开展“引客入洼”工程，加强与国内客源市场互换合作，积极拓展日本、韩国等域外市场营销合作，形成多元化的客源市场格局。(四)增强战略定力，保持专业市场良好运营用优质的服务增强市场活力。切实发挥专业市场集聚区管委会职能作用，进一步加大政府在招商、宣传、营销等方面的扶持力度，帮助中国食品城、盘锦义乌中国小商品城、北方国际黄金珠宝城等项目做活市场。整合和利用市场资源，培育和引进“创客”团队，搭建广阔的创新创业平台。在县城周边规划建设小微企业创业园，培育一批本地的小老板、小企业家。用完善的配套设施提升市场品质。加强市政设施、金融等服务功能和信息功能建设，提升市场吸引力。延展市场链条，引进产品生产加工项目，实现中间市场向产地市场和消费市场的转变。合理布局仓储物流业，构建流通产业链，形成产业集聚。用创新的手段加快市场发展。整合有效资源，推动电子商务与专业市场无缝对接，探索政府与市场主体合力推进涉农电子商务的体制机制，以淘宝特色中国大洼馆和辽宁电商城为龙头，以发展“淘宝镇”、“淘宝村”为支撑，全速打造成辽宁乃至东北电子商务第一县。(五)突出品牌带动，发展现代精品农业巩固农业基础地位。强化基本农田水利设施建设，增强防汛抗旱能力，保障粮食丰产丰收。推广泥鳅鱼养殖2.6万亩，争取把泥鳅鱼养殖培育成全省“一县一业”。强化六和鸭业、光合蟹业、金社裕农等龙头企业辐射带动作用，推进农村金融与农业科技融合创新，落实强农惠农政策，促进农业增效农民增收。深化农业综合改革。把市场产业链、现代产业组织方式引进农业领域，实现农业生产、农产品加工流通、休闲服务业相互融通。加快构建新型农业经营体系，推进国有农场、家庭农场、合作组织、农业企业等经营方式创新。加大对王家国有农场改革试点支持力度，探索市场化经营之路，推进国有农场建立现代企业制度。加强农产品品牌建设。严把准入关，完善质量安全检验检测体系，推进农产品质量安全综合监管信息化建设。制定品牌发展规划，重点发展蟹稻、稻蟹、肉鸭、泥鳅鱼、蒲笋、西红柿及各类碱地食品品牌，提高农产品附加值，积极把农产品品牌打造成我县产业发展的新优势、新亮点。(六)坚持城乡建管并举，以环境改善带动产业发展高标准布局大县城。加强与世界500强企业中国·太平洋建设集团合作，高水平建设县城基础设施和公共服务设施，全线贯通红海滩大街、双桥街和春江街，打通凤山路、泰山路，构架起“四纵四横”的城市道路网络格局。坚持政府主导，实行资金封闭运行，借鉴新加坡邻里中心模式，高质量、高标准完成棚户区改造工作，打造宜居生活圈。精心布点，激活区块。加快禅修主题酒店等项目建设，丰富完善疙瘩楼湿地旅游度假区功能，打造东部生态旅游组团。完成新高中建设，发展重点学区经济，打造南部教育服务组团。实施汽车检测中心、汽车商贸园项目，打造西部商贸物流组团。积极推进总部基地建设，打造北部企业总部组团。充分发挥红海滩大街主干道的辐射带动作用，重点发展商贸、商务、金融等现代服务业，打造中部商务组团。持续改善农村环境。进一步加大投入，巩固和深化治理成果，推进农村环境综合治理由粗放管理向精细管理转变、由政府主导向全民参与转变、由集中整治向常态长抓转变。深入推进超市、浴池、燃气、卫生所、公共交通“五个一”工程，完善服务功能，让农村居民生活的更加方便、安全、舒适。扎实推进第二批宜居乡村示范村建设。把农村环境治理与发展乡村旅游相结合，打造庭院经济品牌，大力发展认养农业、农家餐饮、乡村民宿等，吸引越来越多的城里人到乡村来消费，把乡村建设成为宜居、宜业、宜游的美好家园。促进城乡管理互动融合。整合县城管理资源，健全网格化监管体系，推进城市管理向细节和末梢延伸。充分发挥党员干部、公职人员的示范带头作用，强化对机关单位的管理，树立建设美好家园的标兵和榜样，传递社会正能量。通过新闻媒体、网络平台、公示公告栏等载体，加大社会主义核心价值观和社会文明道德宣传力度，让“崇礼扬善”的理念深入人心。(七)以构建法治社会为目标，一如继往地关注民生、改善民生加强法治社会建设。加大“六五”普法工作力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全依法维权和化解纠纷机制，把信访纳入法治化轨道，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解管控影响社会安定的问题，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、破坏国土资源、破坏网络安全等重点问题治理。加大生态环境保护力度，争创国家级生态县。积极扩大民生福祉。适应经济和社会发展新常态，科学编制好“十三五”规划。全面深化各领域改革，不断把改革红利转化为促进发展、服务群众的新动力。继续深化行政体制改革，大力简政放权，强化网上审批。深化教育领域综合改革，促进义务教育均衡发展。深化公立医院改革，提升县级医院效能，继续推进镇卫生院和村卫生室标准化建设。加大对创业带动就业的支持力度。扩大社保参保缴费覆盖面。推动城乡低保规范化，实现应保尽保。同时要加快其他各项社会事业发展，切实提升群众幸福指数。经过广泛征求全县各界群众的意见和建议，今年我们要着力做好以下民生实事。1.实现社会治安视频监控网络系统全覆盖；2.实施居民楼外墙保温工程65万平方米；3.实施棚户区改造5700户；4.改造县城道路路灯9000盏；5.改造县城老旧住宅小区4个；6.完成7所中小学校塑胶操场建设；7.实施农垦职工危房改造6000户；8.解决农村居民2万人饮水安全问题；9.通过发展电子商务解决1万人就业；10.建设完善小微企业孵化创业基地12个。各位代表，建设“中国五个大县”是大洼发展的主旋律，我们要积极主动顺应新常态、集思广益用好新机遇、众志成城应对新挑战，坚定信心、奋发有为。我们一定要牢记宗旨、心系群众、关心企业，打通“最先一公里”、畅通“最后一公里”，打造服务型政府。我们一定要依法决策、依法行政、依法公开，主动接受各方面监督，打造法治型政府。我们一定要把抓落实作为政府的第一责任、第一要求、第一任务，敢负责、勇担当、有作为，打造责任型政府。我们一定要加强学习，以大视野谋划发展、以大胸怀包容发展、以大境界创新发展，打造创新型政府。我们一定要廉洁自律，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”、防止“四风”问题反弹，讲诚信、懂规矩、守纪律，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，打造廉洁型政府。各位代表、同志们，大洼的事业要靠我们的智慧来创造，大洼的明天要靠我们的汗水去浇铸。让我们在县委的正确领导下，以一往无前的勇气，一抓到底的韧劲，团结一致、狠抓落实、阔步前行，为加快推进“中国五个大县”建设进程付出更多的努力，贡献更大的力量，让大洼更美丽，让大洼人民更幸福！

  2025-07-30

• 【盘山县招商】2015年盘山县政府工作报告

  ——2015年1月8日在盘山县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孙雨各位代表：现在，我代表盘山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾过去的一年，对盘山来说是不寻常、不平凡的一年，我县处于经济下行和债务偿还高峰“双重叠加”这一特殊历史时期。面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进的总基调，改革创新，攻坚克难,预计地区生产总值可实现183亿元，增长7.3%；固定资产投资实现190亿元，增长8.1%；公共财政预算收入实现21.5亿元，增长2.1%；农村常住居民人均可支配收入达到12870元，增长12.5%。新常态下，主要经济指标增速虽然有所放缓，但依然稳步增长，位居全市前列，实际增量仍然可观。这是在全国全省经济普遍下降，部分县区出现负增长情况下实现的增长，来之不易。(一)三大经济板块建设开创新局面新县城建设日新月异。坚持顶层设计，编制完成中心城区建设规划和绿地、水系、消防等多项专项规划。城区道路体系不断完善。筹措资金18.5亿元，全面启动府西区块路网建设；中华路延伸线、盘锦北互通立交、友谊立交、经四路等道路竣工通车。县城公共服务更加健全。县汽车客运站、游泳馆、体育馆建成并投入使用，曙光九年一贯制学校主体完工，2万平方米华发商业步行街和6000平方米广达购物广场开工建设，1万平方米鼎隆生活广场开业运营，填补了新县城集中商业的空白。城市发展空间进一步拓宽。完成规划区内黄金村491户的房屋征收工作。长城钻探公司在县城内存量企业集中置换到园区的“退二进三”工作，取得实质进展。坚持“边建设、边规范”的城市发展理念，县城管理水平显著提升。全面完成街、路命名。顺利承接原属兴隆台区管辖范围曙光路的管理权和行政执法权。整合各职能部门，建立联查联动机制，实施网格化管理。集中开展非法营运三轮车、“门前四包”专项整治等活动。沟盘运河景观带全线亮化；城区环境卫生、绿化养护市场化运作成效显著。新县城面貌和秩序焕然一新。一座宜居、宜业、宜游的生态新城正在加速形成。新材料产业园扩容提质。全年基础设施建设总投资超1亿元，园区承载能力进一步提升。启动了66千伏输变电、利曙10千伏联网工程；实施园区西扩，完成了曙光区块道路、绿化，燃气、污水管网并网等工程。园区管理更加规范，完成新材料产业园和太平镇“新、老”园区整合工作，设立独立账户，实现封闭管理。服务体系更加健全，坚持问题导向，建立企业服务经理人制度，推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和无偿代办制。园区经济效益显著提升，全年实现工业增加值36.4亿元，税收2.2亿元。新增投资10亿元的辽宁一化橡胶软化剂、投资1亿元的森阳高压胶管等超亿元产业集群项目13个。园区牵动作用充分显现。高升经济区奋力崛起。坚持规划引领，编制完成经济区总体规划、新市镇和各子园区建设规划。强化基础建设，完成路网、给排水、绿化亮化等工程，5平方公里区块达到七通一平。新市镇建设正式启动，9万平方米的宜居小区“林翠广场”一期全部封顶，2条市政道路全线通车，供水、供暖工程全面开工。全力打造宜居生态环境。启动森林公园建设，自行车骑行道、花海景观、水系景观建成并对外开放；6公里森林公园至八一水库景观路建成使用。加速推进项目建设，全年实施超亿元项目14项，其中，沃德水飞蓟深加工等5个项目开工建设，正邦饲料加工等3个项目竣工投产，农业大项目全市领先。(二)三次产业发展取得新成果工业经济实现逆势增长。深入实施科技创新工程。建成6家省级研发中心、10家市级技术中心，2家企业被认定为高新技术企业；金田塑业、龙光工程塑料等企业自动化生产率已经达到50%以上。加速淘汰落后产能。取缔21家小炼油、小化工企业，万元工业增加值能耗下降3%。坚持以企业为核心狠抓经济运行，全力破解企业发展难题，骨干企业实现稳产运营。规模以上企业增至162家，规模以上工业增加值增长19.7%，工业用电量增长8%。小微企业迅猛发展。成立县中小企业服务中心，全县新增小微企业128户。县级小微企业发展平台“创业大厦”签约入驻企业达到23家。出口基地初具规模。农产品及深加工基地被评为市级出口基地；河蟹、泥鳅鱼、果蔬等农产品深加工企业外贸出口额超过2500万美元。农业发展迈向全省一流。采取多种措施，战胜52年来最严重的伏旱灾害，粮食产量连续4年超10亿斤。新建续建畜禽养殖标准化小区105个。新增高标准农田10.6万亩、水稻高产创建示范区26个。新增设施农业2万亩，“胡家碱地柿子”棚菜建设成为全市典型示范。河蟹产业迈上新台阶，出口创汇1100万美元，占全市总量70%以上。泥鳅鱼养殖面积增至7500亩，年出口创汇实现500万美元，成为农民增收又一亮点。成立119个“惠农贷”协会，全年发放惠农贷款3500万元，妇女小额贴息贷款5000万元，有效破解农户资金瓶颈。全年新增家庭农场45个，农民专业合作社10个，农业全程机械化率达到90%以上，农事龙头企业达到120家，农业产业化步伐全省领先。第三产业呈现提升态势。盘锦宏进农副产品国际物流中心一期A区竣工，顺丰速运电商物流园项目顺利签约，辽宁众赢时代成功入驻，实现了我县电子商务领域零的突破。开展了“华发广场秀”、“银龙之夏”等“夜经济”系列活动，实现夜间销售额2.5亿元。房地产业扎实推进。成功举办春、秋两次房交会；学府名城、广达公馆等5个房地产项目相继竣工。全年建设房地产面积达到69.5万平方米，销售额达到5.2亿元。旅游产业亮点纷呈。旅游机构得到加强和健全。种石源文化产业园成为全市传统文化教育基地，以大米、蒲笋、河蟹三家博物馆组成的世界上首个农产品博物馆群开馆运营，甜水镇二创村被评为“全国少数民族特色村寨”。(三)项目建设实现新突破严格落实招商责任推进机制，优化重组招商局，实施招商队伍实名制管理和绩效考评，建立招商项目洽谈日制度，加大“请进来、走出去”力度，投资7亿元的新兴重工新能源重卡改造、投资7亿元的拓普生物啤酒酵母抽提物等30项重大项目落户盘山。招商引资绩效考核全市排名第一。全面加强项目管理，推行项目建设“一线工作法”和领导帮扶责任制，建立定期联席会议、重点项目分类推进等制度，全年新建续建超亿元项目77项、竣工超亿元项目20项、储备超亿元项目29项。切实强化要素保障。研究制定全县“飞地”政策；清理闲置土地45公顷，解决项目用地350公顷；强化银企对接，全年新增域内外企业贷款20亿元。(四)宜居乡村建设成为新亮点汇集各方力量，宜居乡村建设累计投入资金5.5亿元。深入实施“四个一”工程。新建改建标准化超市99个，新建澡堂48个、公立卫生所139个，全部投入使用。铺设燃气管线214公里，入户安装7504户，建设速度全市领先。实施农村绿化、亮化、美化工程。绿化植树180万株，安装路灯11632盏，新建氧化塘248个、垃圾燃气站9个，厕所入户32939户，“五进院”达到100%，7个镇级污水处理厂投入使用，村屯环境发生翻天覆地变化。我县被市政府评为宜居乡村建设优胜县。高升镇等4个镇被省政府列为辽河生态文明示范区，胡家镇等6个镇被确定为省级宜居示范镇。甜水村等13个村被确定为省重点支持宜居示范村。(五)民生社会事业跃上新台阶教育事业成果显著。县高中本科升学率达到86.4%，排名全市第三。县职教中心成为全市首家“省级改革发展示范校”。“数字化校园”服务功能不断提升。卫计服务水平全面加强。县医院启动公立医院改革试点工作，年就诊量翻一番。新型农村合作医疗参保率超过98%。出生缺陷干预工程成效显著。文体事业不断进步。深入实施文化惠民工程，农家书屋、文体广场实现全覆盖。成功举办第三届盘锦市河蟹文化节。交通环境普遍改善。投资1.8亿元，完成公路工程193项295公里。大盘线和湘拉线等重点道路工程竣工通车。社会保障体系不断完善。城镇登记失业率控制在2.6%以内。县城成功引入大伙房水库优质水源。在全市率先实现高升经济区三镇、甜水与太平两镇的敬老院区域整合。改造农垦职工危房3052户；107户特困职工全部入住新居。凤凰桥·桐轩、农垦佳苑保障性住房竣工投入使用，受益群众达2377户。提高低保、五保对象供养标准。新建日间照料室10家。启动集区域敬老院、社会救助站、残疾人托养中心等“六位一体”的社会福利中心建设，走在全省前列。(六)政府自身建设取得新成效党的群众路线教育实践活动成效显著。坚决纠正“四风”问题。集中开展了提高机关工作效能、违规审批使用土地、社会治安整顿等10项专项整治行动。坚持把从严督查作为抓落实的具体举措，初步构建凡事有人管、有人促、有人干的长效机制。制定出台政府周例会、社会安全稳定月例会、规委会、土地预审会、工业项目评审会、税源分析会等23项制度。严格整治公务用车、办公用房等方面存在的问题，腾退办公用房1.3万平方米，缩减各类会议、文件20%。围绕群众关心关注的热点难点问题制定了23项整改措施，并全部整改完成。民主法治进一步加强。主动接受人大依法监督和政协民主监督，全年办复人大代表议案、建议49件，政协委员提案30件，办结率均达到100%。“六五”普法工作成效显著，全民法律意识明显提升。深入推进政府自身改革。实施税制改革，厘清县与镇、园区税收分成体制。开展清税、清欠土地出让金等专项行动，全年清缴49家企业欠缴税款1200万元，清欠土地出让金1.7亿元。深化审批制度改革，84项县级审批权限下放经济区和各镇，具有审批职能的44家单位全部入驻县公共行政服务大厅，实现了便民便企服务“一站式”办理；项目审批由324天缩减到25天。全面承接“五大系统”职能。启动公共资源交易系统，确保公共权力在阳光下运行。成立合同债务管理中心，进一步规范全县合同与债务办理。强化社会治理。狠抓社会稳定、安全生产和食品药品安全工作。整改135处输油气管道隐患。公安基础建设全市领先，建成全省首家派出所指挥室，圆满完成各项重大安保任务。各位代表，过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和鼎力支持下，县政府团结带领全县人民，满怀激情，斗志昂扬，真抓实干，用智慧、魄力和不达目的绝不罢休的精神，为盘山发展行稳致远奠定了坚实基础，得到了国家、省、市充分肯定。2014年，我们县域发展综合排名位列全省第二、高升、太平、甜水、陈家、坝墙子5个镇进入全省百强乡镇行列；成为全省唯一一家国家现代农业示范区农业改革与建设试点县、唯一一家通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家验收、唯一一家县级食品应急试点县；全市唯一一家被评为省级生态县(区)、唯一一家第三次全国经济普查国家级先进集体；同时，我们还荣获了全国计生工作优质服务先进县、全国粮食流通监督检查示范单位；荣膺“中国河蟹产业先进县”和省“渔业标准化示范县”，蝉联第26届省农建“大禹杯”，被评为全省平安县、无毒县。这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县政府向人大代表、政协委员，向广大干部职工、公安干警、工商联、各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持和参与盘山建设的各族各界人士致以崇高的敬意并表达衷心的感谢！在总结成绩的同时也应清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作中还存在许多问题和不足：一是经济结构需要深度调整优化，服务业占比较低。二是县乡两级有效财力增长迟缓，收支矛盾较为突出，债务化解有待突破。三是投资拉动能力明显降低，招商引资和项目建设亟待加强。四是战略性新兴产业尚未形成支撑，科技创新能力依然不足。五是政府个别部门依然存在工作程序不规范，工作重点不突出，主动服务意识不强等现象。这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。二、2015年工作安排各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，有利于盘山发展的大环境没有改变，全面深化改革激发的活力正在释放。特别是中央新一轮东北老工业基地振兴战略的深入实施和“十二五”收官之年各项工作的加速推进，都将为我们提供巨大的发展契机。但我们更应清醒的认识到，国际国内环境依然复杂多变，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战，我县一些尚未根本解决的体制性、结构性矛盾将会进一步显现，经济运行依然存在下行压力。面对经济发展新常态，要实现率先发展、快速崛起的奋斗目标，就需要全县上下坚定发展信心、保持发展定力、增强发展后劲、赢得发展主动，就需要全县上下狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年全县经济社会发展的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，主动适应经济发展新常态，坚持依法治县，以招商引资、项目建设为抓手，以转方式、调结构为支撑，以创新驱动为动力，以改善民生为根本，加速推进三大经济板块、宜居乡村建设和规范政府管理等重点工作，全面贯彻落实市委提出的全面建成小康社会的部署要求，努力实现有质量的增长、有深度的改革、有福祉的发展，奋力开创盘山改革发展新局面。按照这一发展思路，今年我县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增幅7%，力争实现8%；固定资产投资增幅10%，力争实现12%；公共财政预算收入增幅3%，力争实现5.5%；农村常住居民人均可支配收入增幅11%。为实现上述目标，我们要着力抓好以下五方面工作：(一)提速三大经济板块建设，发挥引领示范辐射作用加快新县城建设步伐。狠抓基础设施建设。确保新华路、自强路等5条道路年内建成通车。强化公共服务功能。确保投资1.4亿元的曙光九年一贯制学校按期投入使用；实现3.3万平方米新县医院竣工并完成老医院整体搬迁。加速商业集中开发，确保2万平方米华发商业步行街、3.7万平方米天星购物广场、3.3万平方米天星国际酒店、2万平方米格林大厦按期竣工，推进3万平方米泛华商业广场开工建设，积极推进兴隆集团“天下第一服务区”和华润万家商业综合体项目签约落地。全面提升城市形象。规划限制县城内建筑色彩、高度和风格。实施县城水系建设，实现互联互通。完成县城街路标识牌安装，规范整治城市广告牌，加大“拆违”工作力度，提高城市保洁、绿化等管理水平，取缔井下露天市场；实施太平河清淤、绿化工程，完善沟盘运河景观带和府前大街景观路建设，完成友谊立交桥两侧绿化、亮化工程；与井下公司联手改造“井下公园”，与永隆置业公司合作新建“盘山湿地公园”。打造“半城碧水半城荫，清水清心居自然”的生态宜居环境。加快新材料产业园提档升级。继续完善基础设施建设。投资1亿元，完成曙光区块2号路延伸线、曙光变电所建设以及曙光二号路、五号路两侧绿化亮化等工程。着力加快重点项目建设。抓好金田塑业三期、科隆精化二期、龙光工程塑料二期等存量企业改扩建项目，确保海瑰化工、新兴重工等5个签约项目开工建设。全面提升园区核心竞争力。实施企业技术创新工程，提高政府投入的引领和示范作用，鼓励和引导企业加大对技术创新的资金投入。大力培育创新型企业，重点推进胜友橡胶、辽宁一化等省级公共服务平台建设。实施品牌牵动战略，新增省级名牌和中国驰名商标各2个。健全完善园区管理机制。公安、环保等部门入驻园区，提高园区管理水平和效率。争创省级重点经济开发区。加速推进高升经济区开发建设。系统推进基础配套工程。污水处理厂、园区路网、给排水、供暖等设施年内竣工投入使用。深度开发休闲旅游资源。将森林公园打造成国家级户外运动基地，启动建设八一水库生态旅游度假区，举办第一届盘锦樱花节，开展森林花海美丽高升文化主题活动。全力加快新市镇建设步伐，大力发展养老产业。确保商业街、文体中心、中医院、养老院等商业和公益设施主体竣工。实现新市镇9万平方米回迁楼竣工交付使用。不断强化子园区支撑作用。借助国家放开低空管制的有利契机，做好通用航空产业园发展规划，确保海航集团航空产业园等项目签约落地。全面启动疏港物流园、农产品物流园等园区建设。全年引进超亿元项目15个以上，确保宝迪食品工业园、田园现代农业产业园、宋大房熟食加工等6个项目年内达产达效。(二)推动三次产业协调发展，夯实县域经济发展基础做大做强新型工业。继续实施经济运行月分析报告制度,推行县领导帮扶联系企业机制，组织开展“企业服务年”和“停产半停产企业援助年”活动，全力确保工业稳健运行。强化增量支撑作用，确保宝来生物能源、浩业化工等新投产重点企业达产达效。推动工业转型升级。推广重点企业产品，申报市级著名商标12家、名牌产品4家。推动企业内涵式发展，新增技改项目10个，培育年主营业务收入超10亿元企业3家，规模以上工业企业达到165家。加快淘汰落后产能，转型升级34家石化企业。实施节能专项工程，全年节能重点项目达到5项以上。大力发展小微企业，全年新增小微企业及个体工商户1500户。扶持中小微企业在新三版上市。强化创业大厦管理，打造省、市知名的县级小微企业创业平台，入驻率达到100%。积极推进吴家镇建筑材料创业园、甜水镇食品加工小微企业创业园等镇级平台建设，激发全民创业的激情和动力。加快出口基地建设，打造外贸企业服务、化工产品、农水产品检测三个平台，建设水产品、化工新材料、装备制造、农产品加工四个出口基地，培育和引进外贸出口型和加工贸易型企业10家以上，实现出口创汇1.1亿美元。发展壮大现代农业。深入实施农业“五大工程”，高标准推进国家现代农业示范区农改试点工作。投入资金6000万元，沿省道102线建设覆盖高升、得胜、太平、胡家和甜水5个镇的现代农业集中展示带，打造全省样板、全国示范。创新以资金整合为重点的财政扶持新方式，统一涉农资金管理和使用。整合资金1.2亿元，集中建设高标准农田5万亩、精品设施农业1万亩。与沈阳农业大学深度合作，新增设施农业2万亩，推进设施农业量质并举。构建以适度规模经营为支撑的农业发展新体系，完成农村土地确权颁证工作，建立县、镇、村三级土地交易平台，全年流转土地6万亩。完善以订单农业为基础的农产品产销新模式。新增专业合作社10个、家庭农场30个，龙头企业10个，订单农业达到35万亩。实施以农业保险为保障的风险防范新举措。对10万亩粮食实施新型农业保险补贴，养殖和玉米保险力争实现全覆盖。打造以新兴特色农业为引领的产业发展新亮点，新增泥鳅鱼养殖面积2.3万亩，规划建设泥鳅鱼产业园区，打造市级泥鳅鱼产业发展基地。实施绕阳河蓄水、全国水价综合改革试点等50项农田水利工程。新建续建标准化养殖小区110个。加大“三品一标”创建力度，“胡家碱地柿子”申报国家农产品地理标志认证。加快发展服务业。全面提速服务业集聚区建设。重点抓好基础设施配套，加快搭建物流信息平台，不断完善公共服务体系，盘山新城商务集聚区力争进入省级现代服务业集聚区行列。加快构建市场体系。规划建设集生产加工、市场交易、仓储物流、网络平台为一体的现代物流园区。推进以盘锦宏进农副产品国际物流中心、辽宁北方农产品物流集散中心和顺丰速运电商物流园等项目为代表的商品交易集散中心建设。积极培育“夜经济”，广泛开展季节性美食广场、特色街区等系列活动，拉动社会消费品零售总额增长。稳步推进房地产业发展。实现丽景湾二期、愉景湾小区等9个新县城项目年内全部竣工。推进裕民花园三期、壹品高升小区二期等镇域项目建设。大力发展生态旅游业。启动旅游产业发展规划编制工作，充分利用京沈、阜盘高速公路交叉的区位优势以及红海滩、青岩寺等周边景区的地理中心优势，全力打造区域旅游线路的节点地区。深度挖掘旅游资源，重点推进绕阳河景区、甜水湖等盘山特色旅游资源开发，加大二创村、得胜村等乡村特色游宣传，推出精品线路，做优旅游服务，拉长旅游周期和消费链条，推动我县旅游产业快速升温。加强地域文化宣传和旅游品牌营销，办好冬捕节、民俗体验周、周末亲子健身游等系列活动。切实强化项目支撑。着力提高招商引资成效。突出塑料新材料、石化及精细化工、装备制造、农产品深加工等四大主导产业，围绕重点地区，紧盯重点企业，全力做好定向、定位、定标招商。充分作好项目策划论证工作，改造升级项目库，储备一批骨干项目和重大项目。全面提升项目建设质量。根据投资规模限定项目建设周期，围绕项目建设重要环节，明确目标任务、时间节点、人员责任，确保项目早日达产达效。重点推进台湾正新轮胎、深圳迅宝改性高分子材料、上海亚士漆墙体涂料、中广国际影视娱乐综合体等40个超亿元项目签约落地，确保投资10亿元的胜友橡胶科技有限公司顺丁胶、投资12亿元的浩业化工有限公司碳四综合利用装置等30个项目竣工投产。不断强化要素保障能力。加大土地执法力度，清理盘活园区闲置土地，做好土地储备和土地整理工作，提高土地集约节约利用水平，确保重大项目用地需求。整合资源、注入优质资产，规范运营国有资产经营公司和经济区开发建设公司，完成发债工作。积极协调金融机构，全年新增贷款16亿元。(三)狠抓宜居乡村建设，提升城镇化水平科学编制实施《宜居乡村建设发展规划纲要》、《镇村控制性详细规划》，在基础设施、公共服务、商业服务、产业发展等四个方面持续发力，推动宜居乡村建设沿着新型城镇化、城乡一体化的正确轨道加速前行。加强农村环境治理和基础设施建设。切实抓好绿化工作，植树造林100万株。大力加强庭院治理，家庭卫生合格率达到95%以上。扎实推进院落围(栏)墙建设，实现统一标准、统一颜色、统一样式。实现村内主要道路100%黑色覆盖。规范各镇自来水经营管理，逐步实现农村供水城市化。加快建成城乡一体的垃圾收运体系，垃圾无害化处理率达到100%。强化污水治理，加强氧化塘净化与美化功能，实现与边沟互联互通。实施危房改造和平改坡工程，改善农村群众居住条件。加快提升农村公共服务水平。农村燃气普及率达到100%。标准化连锁超市实现行政村全覆盖。推进建立镇村公办医疗机构统一管理新机制。加快推进城乡客运公交一体化发展，努力在三年内实现全域客运公交化运营。加大镇区治理力度，每个镇打造一条特色景观街路，健全完善餐饮、住宿、通信、金融、物流、医疗等相关业态，提升镇区服务水平。大力发展镇村特色产业。发展休闲农业、观光农业、特色旅游等富民产业，因地制宜发展镇域轻工业，做强产业支撑。加速推进文明村镇创建，培育新型农民、建设文明新风，实现城乡全域文明。(四)坚持民生优先，推动社会事业全面进步优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展及辽宁省教育强县成果。全面解决好学生午餐问题。确保沙岭、高升两镇中心幼儿园开园，实现全县一镇一所公立幼儿园目标。推动华发国际学校转型发展。完成省首家校园信息化建设，实现班班通。县职教中心争创全国职业教育改革发展示范校。深入推进卫计服务体系建设。完成9家乡镇卫生院改革，全部实现镇、村卫生院、所公有公营。推进医疗系统绩效工资改革。新农合筹资标准提高到人均460元。确保县计划生育服务中心年内投入使用。全力推动文体事业健康发展。开展“三下乡”和全民健身等系列活动，丰富群众文体生活。确保绕阳湾传统冬捕渔猎技艺成为辽宁省非物质文化遗产。深入挖掘河蟹文化，丰富文化内涵。开工建设“河蟹博物馆”，开展公益性增殖放流，举办河蟹文化节、河蟹趣味运动会、河蟹美食品鉴等一系列活动，提高盘山河蟹的品牌和知名度。全面加快交通体系建设。抓好京哈高速公路扩容改造征收、沈西工业大道盘山段加宽改造等重点工程。启动新县城城际交通系统，县汽车客运站与周边市县实现互通客运班车。大力实施棚户区改造工程。坚持政府主导、政府运作、封闭运行的原则，全力实施棚户区改造工程，梯次推进新建、征收和回迁安置工作。利用两年时间完成回迁房建设、利用四年时间完成征收和回迁安置12920户。使棚户区改造成为拉动发展、改善民生、实现城乡统筹的重大工程。加快完善社会保障体系。新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。全面启动城镇职工基本医疗保险门诊特定病种待遇。新增优抚对象抚恤和低保、五保对象补助资金纳入财政预算。“六位一体”的县福利中心建成投入使用，实现老有所养、弱有所护、病有所医、残有所助。加速推进生态县建设。坚持以人为本理念，深入贯彻落实新《环保法》，大力实施碧水蓝天工程，开展好生态村镇创建活动，积极倡导资源节约和循环利用，抓好节能减排，切实提高环境质量，促进人与自然和谐发展，争创全国生态县。全力维护社会稳定。加强和创新社会管理，继续开展安全稳定风险定期调度评估。完善联合接访机制、信访联席会议等制度，尽全力解决群众合理合法诉求。贯彻实施新《安全生产法》，实施分类分级指导和重点监管，开展道路交通、消防、危化品等领域专项整治活动。启动食品应急试点县工作。加强政治稳控、信息化和社区警务建设，继续保持严打高压态势，保持省级平安县荣誉。(五)推进依法治县，建设法治政府依法全面履行政府职能。坚持法治思维，增强法制观念，研究制定法治政府建设实施规划。深入推进依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。推行权力清单、负面清单、责任清单制度，实现“一份清单管边界”。深化行政审批制度改革，全年50%以上审批事项实现网上审批，做到“一颗印章管审批”。强化对生产、流通、消费领域全过程统一监管，坚持“一个部门管市场”。加快市场主体信用信息公示平台建设，实行“一个平台管信用”。完善依法决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。加强行政权力制约监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。加强市民投诉平台建设，深化政务公开，接受社会监督。加快推进行政权力运行制度、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈等“五大系统”建设，规范权力运行。严格政府债务管理，依法管控政府用债、偿债行为。切实加强合同管理，县、镇、村合同签订要依法、依规履行程序。实现政府预决算、部门预决算和三公经费全部网上公开，清理规范税收优惠政策，全力做好项目审批手续整改，加大政府投资项目审计审核力度，强化审计监督。强化政府系统廉政建设。全面落实廉政建设主体责任，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，对腐败现象零容忍，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持用制度管权、管事、管人，严格执行大额财务支出民主决策、重点工程项目招投标、项目建设规划审批等制度，从源头上防止腐败现象的发生。继续深化“四风”整治，深入推进提高机关工作效能等10项专项整治行动，推动廉政和作风建设规范化、常态化和制度化。各位代表，美好愿景催人奋进，群众期盼任重道远。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心，保持定力，勇于担当，真抓实干，为加快建设文明富庶美丽幸福新盘山而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【盘锦招商】全国首条石化运输智慧路落地盘锦 科技赋能危货运输安全监管

  作为石油化工产业重镇，盘锦市近年来持续优化营商环境，通过科技创新破解行业发展难题。二〇二三年，全国首条石化运输智慧路在盘锦正式启用，该项目依托5G技术实现车路协同管理，从源头提升危险货物运输安全保障能力，为当地招商引资和产业高质量发展奠定坚实基础。 （一）产业发展需求催生监管模式创新 石油化工是盘锦市的主导产业，区域内道路危险货物运输企业和车辆数量均居辽宁省前列，危货运输安全监管长期面临车辆动态监控难、风险预警不及时等挑战。随着产业规模扩大，传统监管手段已难以适应新形势下的安全管理需求。为破解这一难题，盘锦市自前一年起启动石化运输专用路规划建设，旨在通过科技手段构建“人、车、路、企”一体化监管体系，为危货运输安全加上“智慧锁”。 （二）5G技术构建全链条智慧监管网络 盘锦石化运输智慧路以5G技术为核心，通过在道路沿线部署AI摄像头、毫米波雷达等智能感知设备，实现对路域环境的实时监测与预警。系统可向驾驶员推送实时路况信息，帮助其提前规避拥堵、施工等风险路段；同时，监管部门和运输企业能通过平台实时掌握车辆位置、行驶状态及驾驶员操作行为，对超速、偏离指定车道等异常情况进行及时干预。为确保运输规范，盘锦市对多条石化运输关键路线进行智慧化改造，总里程达数百公里，明确划定危化品运输专用车道，并要求车辆安装智能终端设备，实现行驶轨迹、驾驶行为的全程可追溯。 （三）多维度监管机制筑牢安全防线 在智慧路建设基础上，盘锦市同步推进危货运输车辆智能化改造，引导所有危货运输车辆安装车载智能视频监控报警装置，并搭建统一监管平台。该装置可自动识别驾驶员疲劳驾驶、接打电话、吸烟等违法违规行为，触发实时报警并上传至监管平台。平台根据车辆违规频次、严重程度对运输企业进行分数评级，评级结果直接与企业年度检验考核及政策支持力度挂钩，形成“技术监控+制度约束”的双重监管闭环。辽宁省交通运输厅相关负责人表示，智慧路的AI设备与车载终端协同运作，既能让司机预知路况风险，也能让监管部门精准掌握车辆动态，实现对危货车辆的24小时智能监管，从根本上降低事故发生率。 （四）经验推广为全省危货运输安全提供范本 盘锦石化运输智慧路的建成启用，不仅有效提升了当地危货运输安全管理水平，也为辽宁省破解危货运输监管难题提供了可复制、可推广的经验。通过科技赋能，盘锦市实现了危货运输从“被动监管”向“主动防控”的转变，为其他地区提供了“以智慧化手段保障产业安全发展”的实践样本。目前，辽宁省已明确将盘锦经验纳入全省危货运输安全体系建设规划，未来将逐步在全省范围内推广应用相关技术和管理模式，推动危险货物道路运输监管能力整体提升。

  2025-07-30

• 【投资盘锦】2018年盘锦市政府工作报告

  2018年1月7日在盘锦市第八届人民代表大会第一次会议上市长郝春荣各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去四年工作回顾市七届人大一次会议以来的四年，是盘锦发展进程中极不平凡的四年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，持之以恒贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，抢抓中央新一轮振兴东北老工业基地战略机遇，迎难而上，开拓进取，“十二五”圆满收官，“十三五”顺利实施，全市经济平稳健康发展、社会事业全面进步、群众生活明显改善，盘锦开启了建设国际化中等发达城市的新征程。综合实力和竞争力显著增强。坚持把稳增长作为首要任务，切实转变发展方式，推动科学发展，经济运行稳中有进、稳中向好。2013年以来，各项主要经济指标实现总量壮大和位次前移。2017年，预计全市地区生产总值完成1075亿元，固定资产投资完成603亿元、在全省位次由第五位升至第三位，一般公共预算收入完成118.9亿元、由第五位升至第四位，规模以上工业增加值完成398亿元、由第六位升至第三位，社会消费品零售总额完成393亿元、位次前移两位，城乡居民人均可支配收入分别以3.66万元、1.59万元稳居全省第三和第二位。辽河油田稳产千万吨，华锦集团等中央企业在改革创新发展中扭亏为盈、做优做强；北燃公司、兴隆集团等一批民营骨干企业不断成长壮大，年均新注册市场主体2万户，各种所有制经济、大中小微企业竞相发展，成为稳增长的压舱石。兵器集团精细化工及原料工程顺利奠基，实施宝来石化等10亿元以上重大项目52个，世界500强、行业100强企业达到10户，累计开工建设亿元以上项目768个、竣工512个。在国务院第三次大督查中，盘锦成为全省唯一受到通报表扬的地级市。省政府绩效考核成绩始终名列前茅，盘锦成为东北地区最具发展潜力的城市之一。结构调整取得重要进展。“三去一降一补”全面落实，关停小化工、小炼油等不达标企业347家，房地产库存去化周期保持在合理区间，提升非信贷融资比例促进了企业杠杆率有效降低，落实“营改增”、取消部分行政事业性收费、直购电交易等政策为企业减负近10亿元，共争取到99.7亿元国家专项建设基金、104.8亿元企业债券、408.3亿元补助资金，推出18个重点领域标准化改革并取得实质性进展。制定实施《中国制造2025盘锦行动纲要》，工业主导产业向高端化、集群化方向发展，世界级石化及精细化工产业基地建设实现新突破，国内领先的能源装备制造产业基地建设取得新进展。高质量完成服务业供给侧结构性改革三年行动计划，明厨亮灶和集贸市场、商网门脸等改造提升工程实现传统服务业重塑再造，临港粮食物流加工、快递物流、电子商务等现代服务业蓬勃兴起；红海滩廊道通过国家5A级景区质量评定，“红海滩+”旅游品牌叫响全国，特色乡村游备受青睐，全域旅游发展态势初步形成。设施农业、认养农业比重逐年提升，市级以上农业产业化龙头企业发展到70家，盘锦大米品牌价值跃居全国第二位，河蟹出口创汇位列全国地级市之首，粮食生产连续十四年大丰收。国家重点实验室、院士工作站、产业技术研究院的组建和引进实现重大突破，中蓝电子等一批高新技术和小巨人企业迅速崛起，我市高新区以省级考评第一的成绩向国家级高新区迈进。全面深化改革实现重点突破。累计推出100余项改革举措，取消和下放市本级行政职权1131项。市级权力全面赋予县区、经济区，推行容缺审批、企业承诺、全程代办审批模式及“二十六证合 一、一照一码”改革使审批时限压缩了近三分之二，“双随机、一公开”监管全面推行，营商环境综合整治行动成效明显，国家工商总局在盘锦设立商标受理窗口，我市在全省首获县区外商投资企业登记管理权限。夯实“1+8”改革促进基层治理体系完善和治理能力提升，市县镇村四级政务服务网全面构建形成。精简机构编制、事业单位转企改制使财政供养人员只减不增。“1+6+2”国有集团公司组建运营，“四资联动”改革向纵深推进，农垦改革试点全面铺开，央企“三供一业”分离移交完成阶段性任务。市商业银行获批更名为盘锦银行，设立产业创业投资引导基金、信贷风险补偿基金、应急转贷资金积极改善投融资环境。集中推出财政零基预算、强化公共资源交易管理、“五险统一”征缴、个体零散税源征管等开源节流举措。建成全国一流的智慧城市管理运营中心，实现政务服务和社会治理资源信息的高效集成联动，在全国率先实现社会治理全域网格化数字化。沿海开发开放迈出新步伐。扩大全域全面对外开放，实际利用外资累计完成11亿美元，连续四年位居全省前列；进出口总额累计完成61.9亿美元，年均增长34.7%。辽东湾新区港产城联动发展实现新跨越，主要经济指标位居国家级开发区中上游，成为国家循环化改造重点支持园区。一批现代石化骨干企业集聚发展，中储粮等一批国内顶尖粮食物流加工企业相继入驻。盘锦港累计建成21个5万吨级以上泊位，港口通过能力提高到6000万吨；疏港铁路、沈盘铁路和疏港高速、沈西工业大道连接线竣工通车，以港口为核心的集疏运体系快速形成；成功获批国家一类口岸，保税物流中心封关运行，开辟集装箱班轮航线13条，挂牌内陆干港6个，盘锦成为东北及蒙东地区“一带一路”战略三条国际通道的重要节点。新区复制落地49项自贸区改革试点政策，在全省率先建立企业投资项目承诺制，实现市以下行政事业“零收费”。市民服务中心、六大文化场馆、八大创业孵化基地以及学校、幼儿园等公共服务设施相继竣工，城市功能进一步完善，树立起现代化港口城市新形象。城乡一体化发展呈现新面貌。全域城市化迈出坚实步伐，城镇化率高于全省平均水平5个百分点。全面开展美丽乡村建设，305个行政村全部建成美丽乡村并持续提档升级，我市成为全省唯一的全域美丽乡村建设试点市。黑色路面全覆盖，农村燃气户户通，9万多农户用上清洁能源取暖，垃圾分类全面推开，城乡一体的大环卫体系投入运营，105个小型污水处理设施基本建成，村村拥有标准化卫生室、连锁超市，涌现出一批特色旅游村、精品民宿村，赵圈河镇、胡家镇跻身国家级特色小镇。大洼撤县设区，城市总体规划获得国务院批复，“多规合一”平台启动运行。公路铁路主干路网、城乡主次干道全面完善，实施东外环、中新线、林丰路大桥等50项重点工程，形成了“四铁四高”、“一环七纵六横”的大交通格局。大力开展国际化城市交通提升行动，打造形成国际化交通样板路。全域客运公交一体化改造扎实推进，国家“十三五”首批公交都市示范市创建工作启动实施。完成双台子河闸除险加固工程，新建和改造城市排水泵站15座、排水管网153公里，盘锦连续三年获得省“大禹杯”。大伙房水库输水工程让城乡居民喝上了优质放心水。大力度实施强弱电入地及绿化园艺化、景观亮化、楼体美化工程，新建改扩建城市公园8座，植树造林1730万株，城市绿地覆盖率达到38.3%。我市城乡面貌日新月异。人民群众提前过上了小康生活。践行以人民为中心的发展思想取得实效，全市财政支出的75%用于民生改善。城镇新增就业人数年均超过2万人，城镇登记失业率保持全省最低。开展以辽河口三年攻坚为重点的精准扶贫脱贫，贫困人口保持动态为零。覆盖全民的社保体系基本建立，城乡基本养老保险制度实现全覆盖，医疗工伤生育保险实现市级统筹，城乡低保救助标准分别提高23%和26%。在全省率先基本完成城市棚户区和农垦职工危旧房改造任务，弃管楼宇整治让20余万居民从中受益。教育质量稳步提升，3个县区通过国家义务教育发展基本均衡验收，大连理工大学盘锦校区在内涵式发展中凸显了人才和创新支撑优势。制定实施《“健康盘锦2030”行动纲要》，建成四大远程会诊中心和四级联动的医疗卫生服务体系，城乡居民医疗保险实行按疾病分组支付，率先实现新农合报销村级即时结算。城乡社区养老服务设施覆盖率全省最高，盘锦成为中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点市。强化食品药品安全监管，学校幼儿园食堂实行食材统一配送，盘锦连续8年食品药品安全零事故。高水平举办三届“红马”赛，盘锦健儿在世界、洲际和国家级体育比赛中共获得11枚金牌。充分挖掘整理辽河口地域文化，镇村两级综合文化中心全面建成，国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过中期检查。国防动员、边海防、人防工作不断加强，五次蝉联全国双拥模范城。生态文明建设跃上新台阶。制定实施《盘锦市国家生态文明建设示范市规划》，大洼区成为全省唯一的国家首批生态文明建设示范区。加大湿地保护和修复力度，实现退养还滩2.3万亩、退耕还湿1万亩，保护区内退出油田生产设施524处，芦苇湿地补水面积达到52万亩，辽河口湿地位列中国十大最美湿地之首。综合开展能源结构调整、重点企业提标改造、小锅炉和黄标车淘汰等工作，空气质量综合指数全省第三。全面建立“河（湖）长制”，主要河流水质持续改善，螃蟹沟（六零河）改造工程使我市成为全省率先完成黑臭水体整治的城市。全面完成禁养区内畜禽养殖企业关闭搬迁任务，规模养殖场废弃物处理达到无害化标准。完成永久基本农田划定任务，耕地保护工作始终处于全省领先地位。倡导绿色低碳生产生活方式，公共机构节能考核连续三年位居全省前列。中央环保督察、国家海洋专项督察期间，我市信访案件全省最少，湿地修复和农村环境治理得到中央环保督察组的高度肯定。盘锦的天更蓝、水更清、空气更清新，正以更加坚实的步伐走向生态文明新时代。政府治理能力得到全面提升。坚持科学、依法、民主行政，充分发挥了保持经济稳定增长、优化公共服务、保障公平竞争等职能作用。坚持市政府党组向市委请示报告工作制度，坚决贯彻落实市委重大决策部署。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，市人大代表建议450件、市政协提案903件全部办复，满意率均达100%。建立重大决策合法性审查制度，起草并提请市人大常委会审议通过地方性法规2部。积极听取和采纳民主党派、工商联和无党派人士的意见，全面为工会、共青团、妇联等群团组织开展工作创造条件。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，相继侦破中央领导批示的特大骗取贷款、公安部督办的特大跨省制贩毒等要案，我市成为最有安全感的城市之一。常态化开展安全稳定工作调度评估，连续10年被省政府评为安全生产先进市，连续多年信访工作综合考核全省第一，连续两届捧得国家综治最高奖项“长安杯”。“六五”普法圆满完成并荣获全国法治宣传教育先进市，“七五”普法顺利实施。行政监察不断加强，审计监督实现全覆盖，深入开展行政执法、项目招投标、工程建设以及损害群众利益等领域专项整治，一批违法违纪案件得到查处。严格落实中央八项规定精神，大力整治“四风”问题，完成行政机关公务用车改革，“三公”经费实现四连降。民族宗教、外事侨务、海关、边检、检验检疫、海事、气象地震、统计档案、邮政通信、红十字会、残联、地方志等各项工作都取得了新成绩。对口援助工作取得积极成果。各位代表，四年攻坚克难，四年接力奋斗，我们积极争取在各个领域站上国家平台、在各个方面抢占发展先机，在激烈的竞争中赢得了优势和主动，办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们举全市之力推进“多城联创”，盘锦荣膺全国文明城市，获批国家卫生城市、国家园林城市，蝉联全国社会治安综合治理优秀市，共争取到26个国字号试点（示范）。这一系列殊荣成为盘锦的一张张亮丽名片，必将对我市经济社会发展产生重大而深远的影响。与此同时，我们也清醒地认识到，当前我市在发展中还存在一些问题。结构性矛盾仍较突出，民营经济发展不充分，现代服务业发展水平不高，经济外向依存度仍然较低，镇域经济实力不强，村级集体经济薄弱；体制机制需要进一步完善，创新不足，人才短缺，软环境建设还需进一步加大力度；个别干部懒政怠政、推诿扯皮，不作为、滥作为的行为时有发生。对此，我们要采取更加有力的措施，认真加以解决。各位代表，过去四年的成绩来之不易。面对世界经济复苏乏力、我国经济发展新旧动能转换的大环境，在全省经济艰难筑底企稳、下行压力持续加大的背景下，全市人民戮力同心、砥砺奋进，创造了改革开放和国际化现代化建设的辉煌业绩。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻盘部队、武警官兵，向辽河油田、华锦集团、辽河石化等驻盘中省直单位，向离退休老同志以及所有关心、支持和参与盘锦建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾四年的光辉历程，用市委七届七次全会提出的“四个坚持”来审视衡量政府工作，关键在于我们始终牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署不折不扣落到实处。关键在于我们始终坚持发展第一要务，坚定不移贯彻落实新发展理念，持之以恒推进实施“四个着力”“三个推进”的全链条部署，确保各项工作始终走在全省乃至全国前列。关键在于我们始终坚持用国际化视野谋划发展、站上国家平台推动建设，加快实施《国际化中等发达城市战略规划纲要》，做到一张蓝图绘到底。关键在于我们始终聚焦“多城联创”加强和改进全方位各领域工作，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态、党建等各项事业协调发展、全面进步。关键在于我们始终坚持在发展中保障和改善民生，每年集中推出一批惠民举措，全市人民获得感、幸福感、安全感、自豪感显著提升。关键在于我们始终聚焦履行“一岗双责”推进干部作风转变，形成项目化、日历化抓落实的一整套工作模式和推进体系，引导党员干部谋实招、办实事、求实效，创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。 二、今后五年的总体安排各位代表，今后五年，是全面完成“十三五”规划、制定实施“十四五”规划的历史交汇期，是滚石上山、爬坡过坎的攻坚期，也是我市发展的重大战略机遇期。党的十九大明确了新时代中国特色社会主义发展的战略安排，省委、省政府作出“一带五基地”建设和实施“五大区域发展战略”的决策部署，为盘锦发展指明了前进方向。市委七届七次全会审议通过了《中共盘锦市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入学习贯彻党的十九大精神加快建设国际化中等发达城市的实施意见》，进一步描绘了全面建设现代化、都市化、国际化中等发达城市的宏伟蓝图，进一步明晰了“三步走”的时间表、路线图、任务书。到二○二○年，我们要在国家全面建成小康社会、新一轮东北振兴取得重大进展的背景下，全面打好建设国际化中等发达城市的各方面基础，进入现代化、都市化、国际化发展轨道。到二○三○年，我们要在国家现代化建设取得重大进展、辽宁实现全面振兴的背景下，城乡现代化基本实现，全域都市化基本完成，国际化中等发达城市基本成型。到二○四○年，我们要在基本实现现代化、都市化、国际化的基础上，全面建成全域体现现代化水平、具有都市化特征的国际化中等发达城市。按照《实施意见》的总体安排，围绕实现“三步走”战略目标，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，按照省委省政府“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”决策部署，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展，加快盘锦现代化、都市化、国际化进程，全面建设全域体现现代化水平、具有都市化特征的国际化中等发达城市。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，盘锦发展进入新境界。综合分析研判“经济发展由量变向质变转换、城市建设由粗放向精细转型、人民生活由基本需求向美好生活需要转变”的阶段性特征，我们总体上要努力实现“四个高于”、“三个同步”的发展预期：地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值年均增速高于全国平均水平1个百分点，高于全省平均水平；城乡居民收入与地区生产总值基本同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。做好未来五年工作，我们要按照市委七届七次全会提出的“七个必须”要求，牢牢把握以下几个方面。 （一）坚持新发展理念不动摇。发展是解决盘锦一切问题的基础和关键。我们要坚定不移把发展作为第一要务，坚持不懈贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”，统筹县区、经济区、园区，兼顾国有与民营、存量与增量、速度与质量、当前与长远，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进经济社会持续健康发展。 （二）坚持质量第一效益优先。盘锦正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关阶段。我们要坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，深化“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。 （三）坚持完善国际化市场化体制机制。改革开放是建设国际化中等发达城市的“关键一招”。我们要坚定不移构建形成系统完备、科学规范、运行有效的一整套制度体系和开放型经济体制，落实《沿海经济带三年行动计划》，加快建设世界级石化及精细化工产业基地，着力打造亿吨大港，基本建成东北亚国际能源物流中心、国家级粮食物流中心，促进域内外要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育形成现代化产业体系和竞争新优势。 （四）坚持实施乡村振兴战略。“三农”工作是盘锦实现国际化的决定性因素。我们要坚定不移按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，落实抓乡村振兴责任制和“四优先”工作导向，大力实施《县域经济发展三年行动计划》，力争盘山县冲进全国百强，县域经济年均增幅高于全省平均水平，重塑城乡关系，加速城乡融合，实现农业强、农村美、农民富，朝着全域都市化目标迈进。 （五）坚持人与自然和谐共生建设美丽盘锦。绿苇红滩就是盘锦的金山银山。我们要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，保护好湿地生态这一自然特色，建成国家生态文明建设示范市，打造世界级生态休闲旅游目的地。 （六）坚持以人民为中心的发展思想。增进民生福祉是发展的根本目的。我们要坚定不移把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让全市父老乡亲的生活一年更比一年好。以上六个方面，是我们做好今后五年工作的重要遵循。必须长期坚持，在各项工作中全面贯彻落实。 三、2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、建设国际化中等发达城市的关键一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。我们要全面落实中央经济工作会议、省委十二届五次和六次全会精神，按照市委七届七次全会暨市委经济工作会议的安排部署，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦发展不平衡不充分的八个方面问题，实施沿海开发开放、县域经济发展、乡村振兴“三大战略”，全力做好十项重点工作。力争地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长6%。确保主要经济指标增幅高于全国平均水平1个百分点，绝大多数指标增幅超过全省平均水平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。第一，毫不动摇抓项目稳增长扎实开展项目年活动。健全完善重点项目领导包保责任制，做到市县（区）镇（街）村和园区一起抓、国资民资外资一齐上、一二三产业融合发展，筑牢以项目为核心的鲜明导向，促进重点项目尽快落地建设投产。确保兵器集团精细化工及原料工程项目开工建设，力争全年亿元以上项目新开工105个、竣工105个，续建项目复工率达到90%以上。抓住用好战略机遇。深入贯彻落实东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放战略，争取更多的政策、项目、资金在盘落地见效，争取辽东湾新区纳入长兴岛国家石化产业基地拓展区，积极承接北京、上海地区的产业转移。加强与江苏省无锡市对口合作，努力在精细化工产业和农产品销售合作等方面实现突破。加大招商选资力度。紧盯重点国家和地区的重点产业走出去登门招商，持续开展“看盘锦变化、助家乡发展”请进来活动，精心包装项目实施精准招商，推进产业链招商、点对点招商、以商招商、全民招商，切实做到大招商、招大商、招好商。全年签约注册项目力争超过200个，其中亿元以上项目100个、5亿元以上项目20个、10亿元以上项目5个，实际利用外资、到位内资分别增长15%以上。着力抓好企业运行。坚持分类指导、因企施策，提高土地、资金、人才等要素保障水平，推动现有优势企业提高市场竞争力，帮助困难企业解决实际问题，引导有特色有潜力的企业转型升级、扩能改造，着力激发各类市场主体活力。大力发展民营经济。开展国家民营经济发展改革示范工作，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。落实保护产权政策，依法处理社会反映强烈的产权纠纷案件。落实促进民营经济发展“十条”政策，规范推进PPP合作模式，实施大做强、小升规、个转企、限下升限上四项工程，促进民营大中小微企业竞相发展。打造国际化营商环境。完善政府守信践诺机制，打造“诚信盘锦”。深入实施优化政务环境等八个方面专项整治，开展投资环境治理“十项工程”，实施全流程、全周期“妈妈式”服务，建设全省营商环境最佳城市。第二，坚定不移抓供给侧结构性改革落实“三去一降一补”。重点在破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本上下功夫，加快结构调整步伐。加大“散乱污”企业关停并转力度，坚决淘汰不达标落后产能。房地产库存去化周期保持在合理区间。加大股权融资力度，引导有条件的企业挂牌上市。落实系列减税降费政策，切实为企业降成本减负担。围绕公共服务、基础设施、科技创新、资源环境、产业产品等重点领域，卓有成效解决不平衡不充分问题。推进新型工业化。深入实施《中国制造2025盘锦行动纲要》，促进工业提质增效。聚焦石化及精细化工这个当家产业，狠抓大项目建设和产业链延伸，促进石化产业高新化、精细化、绿色化。引导传统能源装备制造业转型升级，推动忠旺铝制品以及长春石化锂电池铜箔等新能源新材料产业发展。全力支持中蓝电子光学产业基地、盘锦精细化工孵化基地等项目加快建设，引领新兴产业实现重点突破。实施工业强基工程、智能制造工程，突出抓好15个重大技术改造项目、30个智能制造项目建设，工业投资增长11%。加快服务业提档升级。推进国家产融合作试点，推动盘锦银行引入战略投资者，加快组建盘锦农商行，新引进金融机构3家，实现金融服务实体经济能力和自身经营效益的双提升。发挥辽东湾临港物流园和盘山东北电商快递物流园的牵动作用，发展现代物流产业。积极发展会展经济，争取一批世界级展会和国际国内重大会议、重要赛事落户盘锦。着眼为骨干企业配套，培育壮大研发设计、检验检测等生产性服务业。实施服务业标准化提升工程，推动电子商务与传统服务业融合发展。引进健康养老、医学美容等新兴业态。树立全域旅游新形象。实施“2019相聚盘锦”迎客入盘行动计划，丰富“红海滩+”、“红马”赛事、冰凌穿越旅游产品体系。确保红海滩国家风景廊道晋升为5A级景区，抓好玉桂园等重点项目建设，推动士林不夜城等项目投入运营，依托旅游特色村、民族文化村培育一批乡村A级景区，实现旅游资源整合、线路优化、效益提升，全力争创国家全域旅游示范市。全市旅游业总收入增长12%以上。加快发展现代农业。落实粮食安全责任制，确保国家粮食安全。坚持质量兴农、绿色兴农，发挥5个国家地理标志保护产品的引领作用，大力推广“一水三养、一地四收”模式，新增稻蟹综合种养10万亩、设施农业4万亩，建设高标准农田10万亩，发展认养农业35万亩。突出抓好高升省级农产品加工示范集聚区建设，打造辐射东北的农产品加工集聚区。强化质量建设。深入推进质量提升专项行动，鼓励企业争创中国质量奖和省长、市长质量奖，引导产业园区创建品牌示范区。继续推进18个重点领域标准化改革建设。积极争创国家农产品质量安全市。第三，持之以恒抓重点领域改革加快转变政府职能。深化“放管服”改革，实施“多评合 一、多规合 一、多图联审”，拓展延伸“多证合一”，推进辽东湾新区“证照分离”改革，做到企业登记全程电子化。全面推进“双随机、一公开”监管。开展政务审批服务标准化国家试点，实现四级政务审批服务机构网上审批、跨域服务。稳步推进政府机构改革，深化事业单位分类改革。深化国企国资改革。完善国企国资改革方案，统筹推进“四资联动”改革、国企三项制度改革、混合所有制改革，促进国有资本做强做优做大。推动“1+6+2”集团公司完善法人治理结构、提升管理水平，力争各集团利润总额增长10%，资产负债率控制在合理水平。推进央地深度合作。全力支持辽河油田千万吨稳产，支持华锦集团、辽河石化增产增效。完成6户驻盘央企“三供一业”分离移交任务。鼓励央企优先采购地产机械设备、仪器仪表等配套产品，地方要顺应央企需求引进培育发展关联产业。发挥央企的主导作用，吸引域外配套服务商来盘注册企业、投资兴业。抓好农垦改革试点。全面落实《农垦改革发展综合试点实施方案》，推进农垦集团及农场有限公司市场化运营，完成国家深化农垦改革专项试点任务，为全省农垦改革树立样板。深化财税体制改革。坚持先生活后生产原则，加强预算执行管理，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度。实施国地税业务一窗口通办、地税与不动产登记一体化联办，全面推行个体零散税源社会化管理，开征环保税。加强公共资源交易精细化管理。强化风险管控。做好重点领域风险防范和处置，加强薄弱环节监管制度建设。继续做好政府存量债务置换工作，优化政府性债务结构。落实金融稳定协调合作机制，防范化解金融风险。确保养老金按时足额发放。第四，多措并举抓全域全面开放增强港口综合功能。抓住香港招商局集团港口资源整合契机，进军全省战略发展重点港区。抓好11个5万吨级以上泊位建设，推进10万吨级航道工程开工，港口通过能力达到7000万吨。建立辽东湾新区与辽宁自贸区协同合作机制，积极申建综合保税区、国家进境粮食指定口岸。推进石化产品交易中心、中储粮东北粮食运营中心等交易平台建设，推广应用国际贸易“单一窗口”模式，推动盘锦港由运输港向贸易港转型升级。加快辽东湾新区开发开放。按照“前港中区后城”发展模式，积极引入全国知名的专业投资公司，推进新区整体开发运营。壮大产业支撑，确保京粮等20个重点项目开工，北燃光亮油石蜡等20个项目竣工，力争再引进50个项目，实施42项基础设施建设工程。新区固定资产投资增长30%以上。狠抓重点园区建设。探索建立“管委会+公司”运营模式，引导关联产业整合，加速主导产业集聚，促进各重点园区协同错位发展。完善园区基础设施，推进“四不”园区建设。各重点园区实现固定资产投资300亿元，主要经济指标持续走在辽宁沿海经济带前列。扩大对外贸易。切实在开放的范围和层次上，在开放的思想观念、结构布局、体制机制上，进一步优化拓展。加大走出去力度，推进石油天然气装备制造等重点领域国际合作。更加注重提升出口质量和附加值，狠抓出口基地建设，引进和培育外贸综合服务企业，形成新的出口增量。第五，千方百计抓创新创业构建技术创新体系。强化科技创新，深化“市院”战略合作，推动大连理工大学盘锦校区产业技术研究院、中科院大连化物所产业技术研究院等科研院所在服务主导产业发展上实现突破，力争再引进研究院5家。引导企业加快创新平台和创新联盟建设，形成高新技术孵化基地和创新驱动发展高地，争创国家级高新区。培育一批具有创新能力的排头兵企业，年内新增小巨人企业30家、高新技术企业20家、创新型领军企业5家，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.2%。促进科技成果转化。贯彻落实《促进科技成果转化和技术转移实施意见》，打开科技成果与产业对接通道，搭建科技成果发布和转化平台，加快优秀科技成果就地转移转化。全年开展核心技术攻关20项。推进人才队伍建设。深入落实科技创新十条政策，开展人才工作管理服务提升年活动，突出培育和引进“高精尖”型人才。全面落实大连理工大学盘锦校区毕业生留盘就业创业优惠政策，将政策覆盖面扩展到“双一流”院校毕业生和急需紧缺型人才。培养造就一支爱家乡、讲奉献的企业家队伍、工匠队伍和劳动者大军。推动大众创业万众创新。推进国家知识产权试点市建设，引导金融机构加快开展知识产权质押融资业务。鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创载体，新建众创空间2万平方米以上。第六，齐心协力抓乡村振兴大力发展县域经济。遵循生产、生活、生态深度融合原则，坚持产业、文化、旅游、社区“四位一体”，促进县域一二三产业融合发展、县域镇域和村级集体经济整体发力、美丽乡村和特色小镇同步建设。集中打造一批产业集聚、功能复合、连城带村的特色小镇。因地制宜建设乡镇、涉农街道产业园区，加快形成“一镇一区”、“一镇一业”、“一村一品”的发展格局。持续打造美丽乡村升级版。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，清除阻碍要素下乡的各种障碍，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，发展“美丽乡村+”产业体系，推动以工补农、以城带乡、城乡融合发展。强化镇村规划和乡村设计，不断补齐农村基础设施短板，新建50个园林新村，积极推动“厕所革命”。释放农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，全面启动清产核资工作。抓好农村承包地“三权分置”改革，落实农民闲置宅基地和闲置农房政策，促进农村土地等资源优势转化为发展优势。完善县镇财政体制，支持合作社等集体经济发展，壮大镇村集体经济实力。破除束缚农民手脚的不合理限制和歧视，支持和鼓励农民就业创业，促进农民增收富裕。强化农村治理。坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。着力传承发展农耕文明，持续提升农民精神风貌和乡村文明程度。加强基层干部队伍建设和农村专业人才支撑，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。第七，凝心聚力抓国际化现代化城市建设加强规划引领。全面落实《城市总体规划》，做好主体功能区规划修编，增强城乡规划的科学性、前瞻性、权威性。健全完善规划管理体系，实现城乡统筹、全域覆盖。完善城市功能。推进阜盘铁路建设、疏港铁路客运化改造和中盘线改造等工程，确保东外环全线通车，做好京哈高速盘锦段扩容改造前期工作。抓好交通国际化提升工程，完成全域客运公交一体化改造，推进盘锦站、辽东湾等4个客运枢纽站建设，完善镇村客运公交站点，实现客运零距离换乘和货运无缝化衔接，创建全国道路综合运输服务示范市和全国公交都市。支持老城区综合改造提升。抓好城市街路、建筑物立面、天际线、色彩等综合设计，塑造独具特色的城市魅力。强化城市管理。常态化开展“多城联创”，构建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市长效管理机制。提升智慧城市建设水平，综合推进交通、旅游、医疗、社区等领域智慧系统开发应用，提高城市管理精细化、智慧化水平，迈进指尖上的城市服务新时代。着力建设网上盘锦，组建大数据公司并投入运营，为政府、企业和市民提供优质服务，带动数字经济和大数据产业加快发展。第八，久久为功抓生态环境建设推动形成绿色发展方式和生活方式。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加大生态系统保护力度。全面落实《盘锦市国家生态文明建设示范市规划》，持续开展国家生态文明示范县区创建。严格执行《盘锦市湿地保护条例》，做好自然保护区总体规划修编工作，实施封闭管理区、生态旅游区、生态修复区分区管理，积极争取国家生态效益补偿政策，开展滨海湿地生态修复，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业，恢复湿地生物多样性。启动全域绿化行动，引导各方面资金投入，植树造林200万株。着力解决突出环境问题。坚决打赢污染防治攻坚战，实施蓝天、碧水、净土工程，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。狠抓淘汰小锅炉和黄标车等工作，继续保持环境空气质量全省领先优势。全面推行“河（湖）长制”，实施大辽河、鸭子河、月牙河等河流治理工程，加强水系联通建设，确保流域和近岸海域水质稳中趋好。持续推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，加强农村面源污染治理。切实抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈意见的整改落实。改革生态环境监管体制。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理和生态保护体系，完善网格化、智慧化环境监管体系。推进实施《健全生态保护补偿机制的实施意见》，推动形成陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全生态文明绩效考核机制，实行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终生追究制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。各位代表，提交本次大会审议的《盘锦市中心城区绿地划定方案》，是经过专家反复论证，由市委常委会讨论通过的。规划城区绿地，是我市生态文明建设的一项重大举措，功在当代、利在千秋。请大会予以审议。第九，倾情倾力抓保障和改善民生做实惠民之举。既尽力而为，又量力而行，加大投入，精准施策，突出办好十件重点民生实事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。切实提高就业质量。注重解决结构性就业矛盾，加大职业技能培训力度，促进高校毕业生、农民工多渠道创业就业，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭保持动态为零。织密扎牢社会保障网。继续实施全民参保计划。稳步提高企业职工退休人员养老待遇水平。扩大跨省直接结算定点医疗机构范围。扎实推进精准帮扶，保持年度贫困人口动态为零。加大居家和社区养老工作力度，创建全国养老服务改革试点市。优先发展教育事业。加大教育投入力度。提高公办和普惠性民办幼儿园覆盖率。推进双台子区通过全国义务教育发展基本均衡区验收，促进义务教育均衡发展。在全省率先实施高中阶段学校考试招生制度改革。深化技术技能人才双元培育改革试点，推动盘锦职业技术学院“双高”建设。支持大连理工大学盘锦校区“双一流”建设。全面加强师德师风建设，严肃查处违规补课行为，切实解决中小学生课外负担重等突出问题。推动文化事业和文化产业发展。发挥辽河口文化的引领作用，把地域文化与城市建设、乡村振兴结合起来，彰显盘锦文化特色。开展国家文化消费试点市建设，完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。以辽河国际艺术区为龙头，建设文化创意、文化会展、特色文化三大产业基地，促进国际人文交流。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。推进健康盘锦建设。贯彻落实《“健康盘锦2030”行动纲要》，抓好省级健康城市试点和健康村镇建设，提高全民健康意识和健康素养。深化公立医院改革，试行“三保合一”管理体制，推行“三医联动”模式，扩大医保按疾病分组支付覆盖面。完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，加快分级诊疗制度建设，实现基层医疗机构医联体全覆盖。积极创建食品药品安全城市。筹办好第13届省运会。第十，持续用力抓依法治市全面推进依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好履行职能。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制；依法全面履行政府职能，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处懒政、怠政和失职、渎职行为；健全依法决策机制，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，做好政府立法、行政复议工作，加快建设法治政府。健全完善公共法律服务体系，深入实施“七五”普法规划，增强全民法治观念，推动法治社会建设。持续打造平安盘锦。深化“1+8”改革，推动社会治理重心向基层下移。坚持和完善安全稳定常态化调度评估机制，坚决遏制重特大安全事故。开展信访矛盾减存控增攻坚行动，有效化解信访矛盾纠纷和信访积案。深化公安执法规范化建设，推进“雪亮工程”，完善立体化信息化社会治安防控体系。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题，严厉打击网络犯罪。蝉联全国社会治安综合治理优秀市。全面加强国防和后备力量建设，深化国防教育，支持驻盘部队建设，深入开展双拥共建工作。继续做好民族宗教、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、老龄慈善、红十字会、质监物价、统计档案、机关事务管理等工作。各位代表，实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设国际化中等发达城市，赋予了我们这一代人光荣、艰巨、神圣的历史使命。我们要坚持从严治政。筑牢“四个意识”，认真贯彻落实《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把全面从严治党的要求贯穿政府各项工作始终，落实管党治党主体责任，公正用权、依法用权，营造风清气正的良好政治生态。我们要坚持廉洁从政。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，严格执行《贯彻落实中央八项规定实施细则》，落实党政机关办公用房、公务用车管理办法，重拳整治“四风”新表现，绝不让“四风”问题反弹回潮、卷土重来。落实“一岗双责”，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风和腐败行为。我们要坚持实干兴政。完善绩效考评体系，完善决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，为各级干部大胆创新撑腰鼓劲，引导全市上下勇于担当、勤奋敬业、锐意进取，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抓实抓细抓好每一项工作，向党和人民交上合格答卷。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力增强“八个本领”，着力提升政府治理能力现代化水平。各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，埋头苦干，攻坚克难，奋力谱写建设国际化中等发达城市的新篇章，为满足全市人民日益增长的美好生活需要而不懈奋斗！

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿